新華社北京３月9日電（記者韓潔、劉菊花、李亞楠）繼國務院常務會議日前宣佈“擴大個人住房房産稅改革試點範圍”，提交第十二屆全國人大一次會議審議的計劃報告在談及今年改革任務時，也明確提出要“逐步擴大房産稅改革試點範圍”。

    上海和重慶試點兩年之後，向個人住房徵收的房産稅改革將如何推向全國？能否成為調控房價的“殺手锏”？房産稅的推進是否會加速遺産稅出臺？來自兩會內外的代表委員和專家各抒己見。

    如何邁出擴大試點新一步？

    ２０１１年１月，房産稅開始在上海、重慶試點向個人住房徵收，此後兩年內無擴大試點動向。

    全國人大代表、湖南省財政廳廳長史耀斌對記者説，在當前房地産市場升溫，房價顯現上漲趨勢的大背景下，國務院將“擴大個人住房房産稅改革試點範圍”作為抑制投機投資性購房的措施之一，具有重要的現實意義，也是推動房産稅改革的良好契機。

    全國人大代表、中國房地産協會副會長胡葆森認為，房産稅並非當前房地産市場面臨的最緊迫問題，鋻於當前統計各種複雜住房信息仍存在很多困難，短期內只能是逐步擴大試點範圍，不會推向全國。

    不過，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，把房産稅推向全國是必然，而且近幾年必須推行。

    “房産稅改革關係到收入分配製度改革和稅制完善，在全國範圍內徵收房産稅是必須的，至於怎麼徵可以討論。”高培勇建議，由於上海、重慶試點方案不同，再擴大試點應採用全國統一方案，具體條款設定可以根據地方情況留有選擇空間，但總的原則應推行統一方案。

    能否成為調控房價“殺手锏”

    在最近國務院確定的樓市調控政策中，房産稅作為“堅決抑制投機投資性購房”措施中的一項出現。外界關注，這一舉措能否成為調控房價的“殺手锏”？

    “房産稅不是‘定海神針’，調控房價不可能‘一招鮮’。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康對記者説，房産稅的開徵，主要著眼于調節貧富差距，絕非針對房價。

    他指出，房産稅和房地産調控綁在一起，對泡沫有抑製作用，會使商品房市場更理性些，但對房産稅的改革效應，應結合收入分配、稅制完善等其他改革通盤考慮。

    對此，史耀斌代表也指出，從全國範圍內來看，房價上漲由多方面因素造成，擴大個人住房房産稅改革試點範圍，在一定程度上能抑制投機投資性購房需求，並影響房價預期，但並不能直接影響房價。房産稅改革的出發點和落腳點主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點情況來看，改革對房價和財政收入的影響 都不是很大。

    “房産稅目的不是讓樓市冷下來，而是讓市場回歸理性，健康持續發展下去。”胡葆森認為，房産稅增加了買房人的保有成本，一定要配合相關減稅舉措，否則消費者賦稅會增加，房價反而會上漲。

    賈康委員建議，房産稅的改革一定要和房地産稅制改革通盤考慮，未來應統籌推進房地産稅費改革，逐步改變目前房地産開發、流轉、保有環節各類收費和稅收並存的狀況，合理安排稅收負擔。

    是否會加速遺産稅出臺？

    近期，隨著收入分配改革方案的出臺，有關我國是否會開徵“遺産稅”的討論不斷增多。房産稅和遺産稅都屬於財産稅，都是直接從百姓兜裏徵稅。外界關注，房産稅擴大後，是否會加速遺産稅出臺？

    高培勇指出，房産稅和遺産稅，都屬於財産稅，都有助於調節收入分配和貧富差距，但一個調節現有存量財産差距，一個調節代際之間財産轉讓差距，在出臺先後順序上並無關聯關係。

    對此，賈康委員認為，從大方向上看，徵收遺産稅和擴大房産稅試點一樣，是一個無法回避的問題，相關部門應該積極研究。

    國家稅務總局局長肖捷近日對媒體表示，開徵遺産稅目前尚無時間表。當前最重要是解決三個問題：一是統一認識，全社會對開徵遺産稅要形成一個共識；二是在調查研究、聽取意見的基礎上，要有一個科學的方案設計；三是要解決稅收徵管可能會遇到的難題。