新華社北京３月１２日電（記者岳德亮、張遙）全國人大代表、浙江寧波維科精華家紡有限公司甬大製品分廠副廠長楊曉霞建議，流動人口就地中高考應有序，避免出現一些政策洼地。

    楊曉霞表示，以寧波為例，近十年來外來務工人員隨遷子女數量增長迅猛，平均每年增加２萬人，北侖、江北、鎮海、鄞州等市轄區的外來務工人員隨遷子女就讀人數已超過本地戶籍學生。２０１２年寧波全市義務段學校共接納外來務工人員隨遷子女２８．９萬人，在公辦義務段學校就讀比例達到８０％。

    “‘異地高考’政策出臺後，必將引發更多的外來務工人員隨遷子女涌入東部沿海城市就學。”楊曉霞説，寧波各縣（市）區普遍面臨著經費、土地、校舍、師資等資源不足的難題，已成為制約全市義務教育高位均衡發展、推進小班化、實現教育現代化的“瓶頸”之一。

    楊曉霞認為，如果不加以妥善、有序統籌引導，很可能會令流入地基礎教育資源不堪重負，從而嚴重影響外來務工人員隨遷子女在流入地平等接受教育權利。

    為此，楊曉霞建議，國家應進一步加大對流入地政府的財政轉移支付力度；對外來務工子女接納人數多的地區單獨增加土地指標，以便建造更多的中小學校，擴大資源總量；統籌兼顧流入地城市的功能定位、産業結構佈局和資源承載能力，在外來務工子女接納人數多的地區，應允許有條件準入，否則不可避免會出現一些政策洼地。

    “比如可以採用積分辦法，統籌考慮外來務工隨遷子女父母在當地的合法穩定職業、合法穩定住處、依法納稅和按國家規定繳納社會保險的年限以及隨遷子女在當地的完整連續學習年限等情況，通過綜合積分，確定其是否達到在本地參加中高考的條件。”楊曉霞説。