十二屆全國人大一次會議舉行記者會
中國人民銀行負責人就貨幣政策與金融改革答記者問

    新華社北京３月１３日電（記者安蓓、羅沙、韓潔）十二屆全國人大一次會議１３日下午舉行記者會，全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者提問。

    高度警惕通脹

    周小川説，二月份ＣＰＩ增長高於預期，表明通貨膨脹需要高度警惕。央行歷來高度重視消費物價指數。“我們打算通過貨幣政策等措施，穩定物價和通脹預期。”

    他同時指出，２月份ＣＰＩ的波動有基數效應影響。“建議除了用同比分析外，還要注意觀察環比。特別是春節去年在１月，今年在２月，這都會産生一定影響。”

    對於有人將中國近百萬億廣義貨幣供應量（Ｍ２）稱為“堰塞湖”，周小川説，央行高度重視低通脹目標。“我國Ｍ２比重較高。如果能夠控制Ｍ２增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發性物價上漲，Ｍ２總量和‘堰塞湖’不是一回事。”

    繼續實施穩健貨幣政策

    周小川説，貨幣政策保持低通脹、促進經濟增長、促進就業、保持國際收支基本平衡這四個目標有時相互間會不一致，需要權衡。

    “政府工作報告提出Ｍ２增長１３％的目標代表了穩健的貨幣政策。”周小川説，從數量上看，Ｍ２預期增長目標與前兩年相比趨於更緊一點，更強調保持物價穩定。

    他説，本屆政府一直強調保持政策連續性和穩定性。

    今年將保持信貸平穩增長

    周小川説，中國強調經濟發展保持平穩，才能在中期或長期實現較快、質量較好的發展。

    他説，除了應對金融危機高峰期有一些特殊政策，央行強調貨幣政策保持平穩。信貸增長要和ＧＤＰ增長目標以及控制物價水平目標相匹配，並要給改革以及結構調整留有空間。

    “２０１３年將繼續保持信貸平穩增長。還要保持社會融資總量的增長大體平穩。”他説。

    通過結構性信貸政策控制房價

    周小川説，貨幣政策主要是管理總需求，根據消費物價指數和生産資料價格指數來調整貨幣政策。

    他説，針對房價，幾年前已開始運用一些結構性政策調控，比如説首付比例和專門針對房貸的利率，以及針對房地産的價格調控措施等。這些措施將繼續使用，有的還會加大力度。央行將繼續通過結構性信貸政策實現控制房價目標。

    正確看待地方政府融資平臺問題

    周小川説，地方政府融資平臺的風險應量化分析，既不要低估其風險，也不要過分誇張。

    “大約２０％左右的地方政府融資平臺貸款是容易出現風險的，對這部分貸款一方面要高度重視風險，另一方面也要看到城鎮化進程中一些項目缺少合適的融資渠道。”他説。

    周小川説，應引進新的金融工具，通過規則制定和調整使有綜合收益和社會效益的項目融資能獲得金融市場支持。在減少地方政府融資平臺所隱含的風險同時，創新支持我國現階段發展，特別是城鎮化所需的融資方式。

    關注大國量化寬鬆貨幣政策外溢效應

    “對於一些大國尤其是儲備貨幣發行國的貨幣政策溢出效應，我們非常關注。”周小川説。

    易綱説，２０國集團財長和央行行長會議在這個問題上已基本達成共識，各國考慮貨幣政策時既要避免貨幣競爭性貶值，也反對一切形式的其他保護主義。

    “希望各國恪守共識，避免量化寬鬆貨幣政策的外溢效應和對全球金融市場以及資本流動的衝擊。”易綱説，“我們在制定政策時也要考慮到這些因素，穩妥應對。”

    逐步推進人民幣資本項目可兌換

    周小川説，全球金融危機成為一個特殊的機遇和窗口，使人民幣跨境使用得到較快發展。

    他説，人民幣逐步實現自由兌換是中國長期以來的政策。“推進人民幣資本項目可兌換，要按逐步實現的提法把握。”

    他説，資本項目可兌換有利於中國發展開放型市場經濟，提高國內外經濟活動的便利性，以及人們對貨幣和交易的信心。

    鐵道部改革不影響銀行貸款等信用狀況

    劉士余説，鐵道部政企分開，原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款、鐵道部發行的債券、以及鐵道部下屬企業的商業銀行貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。

    他説，國家對鐵道部貸款或債券等各項支持政策不變，商業銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機構投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因為鐵道部改革而改變信用狀況。下一步國家將採取綜合性措施支持鐵路建設，支持鐵路投資和融資。

    兩岸貨幣清算基本框架已經建立

    易綱説，２０１２年８月３１日，人民銀行和台灣的貨幣管理機構簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據這個備忘錄，兩岸貨幣清算的基本框架已經建立起來，雙方的金融機構可以通過代理行或者是清算行進行結算和清算。雙方還可以商談兩地的貨幣互換協議。離岸人民幣金融中心主要取決於市場的力量，主要看當地的需求和市場競爭的結果。

    央行將認真履行經理國庫職責

    潘功勝説，經理國庫是國家多項法律法規賦予人民銀行的一項非常重要的職責。

    他説，央行經理國庫制度安排的基本理念是職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關係。通俗地説，財政部是政府的會計，而人民銀行是政府的出納。這是對國家財政資金負責的制度安排。

    他説，人民銀行將認真履行法律賦予的經理國庫職責，與相關部門密切配合，以加強國庫監督為重點，建立國庫單一賬戶為目標，推動國庫集中收付制度的改革，不斷提升國庫資金管理的水平和效率。

    中國銀行業資産質量總體較好

    潘功勝説，２０１２年中國銀行業盈利增速有所放緩，盈利增長回歸常態，但銀行的主要經營指標表現較好。目前中國銀行業無論是不良貸款餘額，還是不良貸款率都處於低水平。不良貸款餘額不足5000億元，不良貸款率只有0.95％。

    “中國銀行業資産質量水平總體較好，低位水平上有些波動屬於正常狀態。”他説，過去幾年，中國銀行業在撥備提取上採取逆週期政策，去年年底撥備覆蓋率水平達３００％，説明銀行業風險抵禦能力非常強。

    “中國銀行業會保持穩定的盈利能力和風險控制能力，而且具有良好投資價值。”潘功勝説。