新華社北京3月14日電(記者顧立林、李亞楠)平頂山、鶴壁是河南兩個典型的資源枯竭型城市。今年兩會,這兩個城市的代表有了共同話題,他們都在發展生態循環經濟促城市轉型方面取得了顯著成效,都建議國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。
作為從煤炭企業轉任地方的幹部,全國人大代表、平頂山市市長陳建生深知資源枯竭型城市轉型的緊迫和艱難。他説,平頂山是一座典型的資源型城市,能源原材料工業曾佔工業經濟的比重高達80%以上,近年來,隨著土地、環保等約束性指標日益嚴格和關閉淘汰落後産能步伐加快,平頂山面臨著穩增長與轉方式的雙重壓力,經濟發展形勢比較嚴峻。
為應對危機促進轉型,平頂山一手抓生態建設,一手抓循環經濟,2012年,平頂山市區空氣質量優良天數為327天,萬元生産總值能耗比上年下降7.9%,高技術産業比重超過25%,較2008年提高了12個百分點;六大高耗能行業比重較上年下降1.3個百分點。
同為典型資源枯竭型城市的鶴壁市也採取了相同的轉型路徑。鶴壁市市長魏小東代表説,通過循環發展體系,鶴壁實現了從“黑、白、灰”“資源城”向宜居“生態城”的轉身,以“石頭造紙”為例,利用工業固態廢料煤矸石造紙,每生産一噸紙比傳統造紙方法節約木漿30%以上、節約用水150噸以上;鶴壁每年空氣優良和水質達到二級標準的天數都在330天以上。
今年的《政府工作報告》再次強調要加快轉變經濟發展方式,促進經濟持續健康發展。陳建生和魏小東都認為,資源枯竭型城市持續發展任務依然很重,受産業結構所限、受要素資源所限、受地方財力所限,轉型將是一個長期、艱巨、複雜的過程。
為此,他們建議,國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。加大對資源型城市的專項轉移支付力度,重點用於完善社會保障、教育衛生、環境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方面,建立健全資源型城市可持續發展的長效機制;在統籌全國重大生産力調整中,優先將科技含量高、附加值高、帶動能力強的項目在資源型城市産業集聚區集中佈局等。