2014年6月9日10時，發展改革委環資司副司長呂文斌接受中國政府網專訪，解讀《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》。

    [主持人]那您給網友介紹一下制定《行動方案》的基本思路是什麼？

    [呂文斌]我們在研究《行動方案》時，總的考慮，最後經國務院同意，是要把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，深入推進工業、建築、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。

    前面已經講過，當前難度較大的主要有兩個指標：一個是節能指標，一個是氮氧化物減排指標。對於節能指標，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，後兩年需節能3.2億噸標準煤。形成這些節能能力，主要有三種路徑：一是産業結構調整。二是推動技術進步。三是強化管理。要通過淘汰落後産能、遏制高耗能行業新增産能、發展服務業和戰略性新興産業等結構調整措施，節能1.69億噸標準煤。要通過實施節能技術改造、推廣節能技術産品、推行合同能源管理等工程技術措施，可形成節能能力1.47億噸標準煤。要通過推廣能源管理體系、實行精細化管理等，節能2000萬噸標準煤。這三方面的節能，節能量在計算時會有一些重復。

    對於氮氧化物減排目標，後兩年須凈削減180萬噸。通過實施燃煤電廠和水泥熟料生産線脫硝改造、加強運行監管等，可減排260萬噸；實施“煤改氣”、淘汰落後産能、淘汰黃標車、油品升級等，可減排140萬噸。兩項合計減排400萬噸，抵消新增量後可凈削減240萬噸。