近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（以下簡稱《綱要》），部署加快建設社會信用體系、構築誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展和文明進步具有重要意義。2014年7月23日15時，發展改革委財政金融司副司長馮中聖作客中國政府網，解讀《社會信用體系建設規劃綱要》，並與網友在線交流。

    [主持人]《規劃綱要》提出要開展地方信用建設綜合示範，這方面工作是怎麼考慮的？

    [馮中聖]《規劃綱要》提出了三個示範工程，包括地方信用建設綜合示範、區域信用建設合作示範、重點領域和行業信用信息應用示範。這三個示範工程對各領域的誠信建設都起到創新和示範的作用。地方信用建設綜合示範工程，我們正在抓緊研究落實，主要考慮以城市為載體，開展“信用城市”創建活動。創建“信用城市”，有幾條基本的要求：一是要有信用信息共享平臺，歸集整合各部門、各單位的信用信息，依法向政府部門和社會公眾有序開放。二是要使用信用記錄和信用報告，各部門在開展經濟社會管理和提供公共服務過程中，強化使用信用記錄和信用報告，並作為政府管理和服務的必備要件。三是要有社會信用獎懲聯動機制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。對嚴重違法失信行為予以公開，對失信者依法實施市場禁入。

    “信用城市”創建是綜合性的創建活動，以上三條是最基本的要求。為了調動各個城市的積極性，我們考慮要出臺一些激勵政策。一個是把“信用城市”創建和“文明城市”創建結合起來，作為“文明城市”創建的重要內容，我們正在和中央文明辦協商。另一個是在發行地方政府債券、企業債券等信用融資活動中，要對“信用城市”有一些優惠政策，我們也將與有關部門進一步協商。