2014年6月，國務院辦公廳轉發了由工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合製定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》）並上網公佈。《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，包括提高乳粉産業的規範化、規模化、現代化發展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，加快實現新一輪産業結構優化升級。確定了對下一步乳粉企業兼併重組的原則，簡化審批手續，使市場在資源配置中起決定性作用。2014年7月31日10時，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏接受中國政府網專訪，解讀《工作方案》，並與網民在線交流。

    [網友 遊木人]兼併重組能進一步地提升國産乳製品的質量嗎？

    [高伏]近年來，在黨中央、國務院的正確領導和社會各界的關心支持下，我國嬰幼兒配方乳粉行業面貌發生了較大改變，淘汰了一批奶源無保障、生産技術落後的企業，嬰幼兒配方乳粉産業結構得到了改善，質量安全總體水平不斷提升，産業整體發展穩定向好。到去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生産企業由2010年的180家減少到128家，産品品牌由650個減少到500余個，年産量從55萬噸增加到60萬噸。但是産業集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足，國産品牌銷售區域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只佔25%左右，消費者對國內品牌信心不足等問題依然突出，影響産品質量安全的因素仍然存在。