2014年6月，國務院辦公廳轉發了由工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合製定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》）並上網公佈。《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，包括提高乳粉産業的規範化、規模化、現代化發展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，加快實現新一輪産業結構優化升級。確定了對下一步乳粉企業兼併重組的原則，簡化審批手續，使市場在資源配置中起決定性作用。2014年7月31日10時，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏接受中國政府網專訪，解讀《工作方案》，並與網民在線交流。

    [經濟參考報記者]隨著兼併重組的推進，有人擔心行業集中度的提高，也將加劇行業的壟斷，造成奶粉産品高價時代的來臨，您對此怎麼看呢？

    [高伏]這位媒體朋友提的問題也是社會普遍關注和關心的問題。我覺得談到行業壟斷，首先我們説壟斷是指企業的生産運營排除和阻礙有效的市場競爭的行為，從結果上就是某個企業或者某一品牌的市場佔有率、産品價格對市場形成了壟斷，妨礙了市場的公平競爭。

    對壟斷的認識上，我覺得作為事物的客觀性、市場經濟有它的雙重性，一個是它可以打破壟斷，因為有競爭；再一個它也可能造成壟斷，因為競爭如果無序的話，市場的規則也不是萬能的。那麼對於政府來講，對這個問題態度很明確，就是完善相關的法律，依法對壟斷行為執行監督，對壟斷的結果要給予行政干預。目的只是要促進公平有序的競爭，營造良好的市場競爭的氛圍和環境。所以我覺得在這個方面，我們大家都積極地給予關注，對這種行為和現象的發生可以積極地給予反映，社會各方面共同來做公平競爭的促進工作。

    [主持人]那會帶來嬰幼兒奶粉産品的高價時代嗎？

    [高伏]應該説這種情況不會的。因為這幾個因素，主要一個是市場，一個是競爭，競爭實際上是生産要素優化的過程，所以我認為它不會導致這種壟斷的結果。如果有偏差，我覺得作為政府是可以干預的，對反壟斷現在咱們也有比較健全的法律制度。