7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，標誌著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關億萬國人的福祉，是一項必須優先推進的基礎性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網專訪，解讀《意見》，並與網民在線交流。

[主持人]辜教授説了一個是想落戶落不了，還有不願意落戶。有的網友認為和社保有些挂鉤，比如我在某個地方沒有交夠15年，我離開就拿不到這些錢。還有就是我的社保在我退休之前沒有拿到北京市的戶口，那我就要以戶籍所在地的錢數來享受退休之後的價格，所以大家才會對戶口這麼看重，這裡面有沒有誤讀？  

[張車偉]從社保政策來講，從現在來看，國家大的框架都已經設計出來了，社保的轉移接續辦法也都有了，只不過現在各個地方推進的速度並不是特別快，落實的也不是特別實。從社保來講，比如養老，主要是兩個體系，一個是城市體系，一個是農村體系。這兩個體系之間是可以相關聯的，也是能夠相聯絡的。現在最大的問題是，從戶籍制度改革的精神也可以看出來，從社保制度本身的設計來講，它是鼓勵進城務工的人參加到城鎮的社保體系當中去，比如養老，最後領取的養老保險和你交費的年限挂鉤，這樣最後領取的養老保險待遇就可以從居住地和戶籍所之間進行選擇，不一定必須在這個地方選擇你的待遇，如果不在這個地方選擇就給你沒收了，這種情況從理論上來看是不存在的。從現在制度來講，在每個地方所繳納的養老保險權益都是可以給你計算出來，並且可以攜帶走的。你在一個地方工作，你該得到的權益是有記錄的，而且最後是可以轉移接續的，這個政策上已經執行了。從戶籍制度改革精神也可以看出來，是希望進城務工人員能夠加入到城鎮社保體系當中，即使你是農村社保，隨著你在城市工作的時間長了，也希望能把你農村裏社保的權益轉移到今後城鎮社保體系當中來。從制度上來講，這兩個體系的基本框架都定了。基礎養老金全國性的統籌，這意味著這部分權益在全國的可攜帶性是可以保證的。在個人賬戶裏的權益也是可以攜帶的，從技術上來講，就是國家各個地方怎麼算帳的問題。我們現在之所以還設計一套農村社保，就是考慮到現在農村人比較多，有些人還進入不到城鎮社保體系當中，今後的發展趨勢，隨著城鎮化，隨著大部分人落戶城鎮，農村體系我預計會逐漸萎縮，農村社保體系實際上是一個過渡，最後大多數人都要進入到城鎮的社保體系當中來。所以現在不願意落戶或者把落戶和社保挂鉤，表明他們並不是特別清楚我們國家社保制度的設計。比如城鎮職工的養老醫療，城鄉居民的養老醫療，各個地方差別也比較大，但是可以看到，現在每項制度都在鼓勵這項制度的轉移接續，甚至醫療保險的異地結算問題都已經開始實施。從社保制度來講，它已經逐漸不再構成戶籍制度改革的障礙了。