7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，標誌著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關億萬國人的福祉，是一項必須優先推進的基礎性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網專訪，解讀《意見》，並與網民在線交流。

[瞭望記者]戶籍制度改革，現在只是推倒了城鎮戶籍與農村戶籍之間的籬笆，但更為重要的是要割裂戶籍制度後面附著的福利。真正要打破城鄉二元界限，公共服務的均等化是重要的基礎。現在有一個大家比較關心的問題，不再有農村戶籍之後，農民手中的土地承包使用權會否因此發生變化？據我們了解，現在就有部分農民不願意放棄農村戶籍的情況。 

[何宇鵬]我覺得這次戶籍制度改革很大的一個亮點，是對農民土地承包經營權、宅基地權利和集體收益分配權這“三權”做了明確的保障規定。所以通過這次戶籍制度改革，包括建立統一的城鄉居民戶口登記制度這樣一件事情，不僅不會去剝奪農民的土地權利，反而是從制度上加強了對農民土地權利的保護。這次戶籍制度改革，非常重要的一點就是，農民進入城市落戶，在現階段不要求放棄這“三權”。如果注意到以前的政策，農民進入設區市，是要求退出承包土地權利的。這次特地做了這樣的規定，就是要讓農民帶著“土地”進城。這樣就使得農民不需要在城市落戶和保留農村土地權利之間作出硬性的選擇，而是可以帶著，真正做到“家中有地，進退有據”。中國城鎮化當中一條非常重要的經驗，使得我們沒有發生“拉美化”，沒有發生大規模城鎮貧民窟，很重要的原因就是在農村土地權利上面一直是保持穩定的。這次又在這塊明確規定，在現階段農民進入城市落戶不要求退出“三權”。因此，農民既可以選擇在城市落戶，保留農村土地的經營權、宅基地權利和集體收益分配權利，也可以選擇繼續留在農村。這樣是給農民多一種選擇，這是對穩定城市化是非常有利的。