7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，標誌著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關億萬國人的福祉，是一項必須優先推進的基礎性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網專訪，解讀《意見》，並與網民在線交流。

[第一財經記者]像特大城市，特別有吸引力，但是門檻又特別高，目前改革方案當中特大城市的步子和口子都是特別小，而且很慢，如何化解這個領域改革的供求矛盾？

[何宇鵬]這次戶籍制度改革是實施了一個差別化的落戶政策。可能很多人關心的焦點也在城市戶口的遷移政策或者落戶政策上面，但同時我們也要注意到，在獲得基本公共服務政策方面還有一個政策，就是實施居住證制度。在特大城市，除了城市的戶口遷移政策，就是通過積分落戶取得戶口以外，獲得公共服務的重要一條，實際上是通過居住證制度來獲得平等的服務。也就是説，並不因為你不落戶大城市、特大城市，就被排斥在城市服務體系之外。只不過，通過居住證制度，是逐漸地享有均等的公共服務。這也是充分考慮我們特大城市自身的一些情況作出的安排。你獲得居住證之後，按照文件你就可以即時享有同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理等六項公服務權利，隨著居住證時間延長，可以不斷追加其他公共服務，直到和這個城市的戶籍人口享有同等的基本公共服務權利。從廣東已經實施的居住證制度來看，實際上它簡單總結了一句話，叫“五年入學、七年入戶”。也就是説通過五到七年的時間，你就逐步享有了和戶籍人口接近或者同等的服務權利了。所以在建立居住證制度這一塊，跟戶口遷移政策區別在什麼地方呢？戶口遷移制度是你馬上獲得同等的權利，居住證是你逐步獲得權利，這也是充分考慮我們的國情制定的政策。