7月30日，國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，標誌著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。戶籍制度改革事關億萬國人的福祉，是一項必須優先推進的基礎性改革，其改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實均屬空前。如何解讀這一改革？經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉，發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬接受中國政府網專訪，解讀《意見》，並與網民在線交流。

[網友]我們生來平等，但是感覺戶籍制度使我們感覺不平等了，農民可以進城買房，我是城市戶口，我可以去農村買房嗎？怎麼改變這個現狀？中國的戶籍制度什麼時候能像國外一樣取消掉？ 

[何宇鵬]這個問題在很大程度上對政策的“平等”性有誤解。比如説城裏人在農村買地買房這件事情，從全世界範圍看，大概在農村買地買房，很多國家都有限制的，都有規劃和用途的管制。比如説我最近剛剛對歐盟，特別是匈牙利進行了土地制度的專門調研，即便是在這樣的一些發達國家，什麼人可以到農村去購買農地，在農地上面建房等等，都是有一系列的規定。主要原因是什麼呢？是因為農業土地作為一種資源，如果完全放開市場價格、放開競爭的話，實際上永遠處於不利的地位。土地改變使用性質，由農地改為工業用地或者商業用地，價格是快速增長的，這在中國我們也看到了。實際上，在任何國家，土地都有用途管制和規劃管制的限制。當然，在不同的國家確實是有區別的。在土地資源相對豐富的國家，比如美國、加拿大，可能這種情況相對來講是寬鬆一些。在人地關繫緊張的地方，歐盟比我們要好一些，在日本、韓國以及我們的台灣省，實際上在這塊都有一系列的嚴格規定，這些規定要講起來會非常複雜。所以在我們這個人地關係非常緊張的條件下，還是要堅持農地農有、農地農用。至於在這個前提下面，如何加快農村土地市場的發育和流轉，這次文件裏面也講了一句話，就是在部分地區要試點，將來允許進入城市的農民有償退出，這個機制是在逐步試點。但是反過來講，城裏人面跑到農村去買地買房，這件事情一定要非常慎重，尤其是在我們這樣一個人多地少的國家裏面，保障農業的安全，特別是保障糧食安全，是一件非常重要的事情，是關係到國計民生的一個重大戰略性問題，在這件事情上是要謹慎的。