近日，國務院辦公廳印發《關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了十個方面的政策措施，並明確了職責分工，要求金融部門採取綜合措施，著力緩解企業融資成本高問題，促進金融與實體經濟良性互動。如何解讀這一政策？怎樣切實降低企業融資成本？8月18日14時30分，銀監會政策法規部主任劉福壽、中國建設銀行副行長章更生、華夏銀行副行長黃金老接受中國政府網專訪，深度解讀《意見》，並與網友在線交流。

    [主持人]其實《意見》中我們也看到有一條是要完善商業銀行考核評價指標體系，這個意思是不是銀行以後要用考核的手段來鼓勵小微企業進行金融服務呢？還請兩位銀行的負責人給我們來解答一下吧。

    [章更生]好，其實鼓勵我們所轄分支機構來積極支持小微企業還不光是考核，還需要有資源保障，這應該説是硬條件。所以我行單列了小微企業的信貸計劃。近年來我們建設銀行在綜合經營計劃安排中，均將小微企業信貸計劃進行單列，並嚴格地按照銀監會的要求，在執行過程中不得挪用，不得擠佔。同時，加大對存量結構的調整力度，優先保障小微企業的需求，尤其是符合國家産業政策導向的實體經濟領域的小微企業資金需求。截至到今年6月末，建設銀行小微企業貸款較去年同期增長了909億，增速高於全行各項貸款平均增速的1.03個百分點，實現了銀監會要求的“兩個不低於”的目標。

    當然，考核也是一個非常重要的措施，因此，我們建設銀行也完善了對支持小微企業的考核體系，將服務小微企業客戶數量納入考核體系，強化對客戶拓展和服務覆蓋面的考核，持續提升小微企業申貸獲得率、貸款覆蓋率和綜合服務覆蓋率。拿數字來説吧，截至到今年6月，小微企業申貸獲得率達到了83%，這應該是比較高的了，較去年末提升了2.5個百分點；服務小微企業客戶超過了486萬戶，其中459萬戶小微企業獲得了結算、理財等服務，24萬戶獲得授信支持，23萬戶獲得了貸款支持。我們單戶授信總額500萬元以下的客戶數是53052戶，比2011年翻了一番。我們建行大致就是這麼一個情況。

    [黃金老]我覺得意見這條抓得實、抓得準。考核確實是一個重要的“指揮棒”，對於華夏銀行來講，小企業業務的考核分成兩個層次，一個是總行對分行的考核，在這個層次裏面，我們每年逐步加大小企業業務考核的比重。在2012年，我們把常州、紹興兩家一級分行整體轉型為小企業特色分行。轉變成特色分行之後主要是考核的變化，總行為這兩家特色分行制定了3年的考核計劃，重點考核貸款客戶數、貸款佔比、不良率等小企業業務指標，對於過去非常重視的存款指標降低要求。通過這兩年的實踐，這兩家分行的小企業貸款佔整個貸款餘額的比例已經達到了50%的水平，在2013年我們把小企業特色分行建設的經驗進一步推廣到杭州、成都、上海、蘇州、無錫、青島等另外6家分行，達到8家，佔華夏銀行一級分行的比例已經是比較高的了，我們總共就34家一級分行，可以説是佔了1/4。今年我們將進一步推廣到一半以上的分行，重點是對小企業貸款客戶和貸款餘額的考核。

    二是分行對支行的考核也突出小企業業務的比重，全國支行大體分成綜合性支行，就是既做大企業也做小企業還做個人業務；還有我們的小型支行，今年還將發展小微支行。對小型支行和小微支行，重點就考核它小企業業務。通過這一系列的努力，基本上保證了2009年到現在每年新增的貸款至少有1/3投向了小微企業。到今年7月末，我們全行小企業貸款新增就佔全行貸款新增額的40%，全行小企業貸款餘額達到1918億，佔全行貸款餘額的比例超過1/5，一共有22000多家小微企業客戶正在用著華夏銀行的貸款。整體就是這樣一個情況。