近日，國務院印發《關於加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生産性服務業發展做出的全面部署，是我國服務業發展中一個重要的里程碑，對做好當前和今後一個時期加快發展生産性服務業、促進産業結構調整升級工作具有重要的指導意義。為什麼要出臺這樣一部指導意見？我國生産性服務業與發達國家相比是怎樣的情況？如何確保各項要求落到實處？2014年8月26日9時，發展改革委産業協調司巡視員夏農作客中國政府網，回答相關問題，並與網友在線交流。

    [主持人]推動生産性服務業發展需要從哪些方面創造良好環境？

    [夏農]加快發展生産性服務業離不開適宜的政策環境，政策措施總的出發點是改革不合理的政策規定，形成科學的制度安排，吸引資源要素向生産性服務業領域合理集聚，促進其加快發展。指導意見明確了政策趨向，提出了具體要求，主要有：

    第一，完善財稅政策方面。要根據生産性服務業産業融合度高的特點，完善生産性服務業的稅收政策，研究適時擴大生産性服務業服務産品出口退稅政策範圍，制定産品退稅目錄和具體管理辦法。

    第二，在創新金融服務方面，鼓勵商業銀行按照風險可控、商業可持續原則開發適合生産性服務業特點的各類金融産品和服務，儘快研究制定利用知識産權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等多種方式融資的可行措施。

    第三，完善土地和價格政策方面，要合理安排生産性服務業用地。經批准，對提高自有工業用地容積率用於自營生産性服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手續，選擇具備條件的城市和國家服務業綜合改革試點區域，鼓勵對城鎮低效用地改造發展生産性服務業；加快落實生産性服務業用電、用水、用氣與工業同價。

    第四，加強知識産權保護、人才隊伍建設和健全統計制度方面，鼓勵生産性服務業企業創造自主知識産權，加強對服務模式、服務內容等創新的保護，加大對侵犯知識産權和制售假冒偽劣産品的打擊力度，研究促進設計、創意人才隊伍建設的措施辦法，支持創新型服務業團隊培養。