近日，國務院印發《關於加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生産性服務業發展做出的全面部署，是我國服務業發展中一個重要的里程碑，對做好當前和今後一個時期加快發展生産性服務業、促進産業結構調整升級工作具有重要的指導意義。為什麼要出臺這樣一部指導意見？我國生産性服務業與發達國家相比是怎樣的情況？如何確保各項要求落到實處？2014年8月26日9時，發展改革委産業協調司巡視員夏農作客中國政府網，回答相關問題，並與網友在線交流。

   [主持人]如何進一步擴大生産性服務業領域的開放？

   [夏農]創造良好環境，激發企業和市場活力，是政府的重要職責。我國生産性服務業發展滯後一個重要的原因是體制機制制約較多，為進一步給生産性服務業鬆綁，指導意見明確要進一步擴大開放。進一步擴大開放包含了以下幾個層次的要求：首先，進一步擴大開放是全領域、全方位的要求。各地區、各有關部門都要堅持以開放促改革、以競爭促發展的思路，高度重視、深入研究本地區、本行業生産性服務業的進一步擴大開放問題。其次，進一步擴大開放包含了對外開放，也包含了對內開放。對外開放總的要求是要加快研究制定服務業進一步擴大開放的政策措施，對已經明確的擴大開放要求要抓緊落實配套措施，要統一內外資法律法規，推進生産性服務業領域有序開放，要放開建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務領域的外資準入限制。

    對內開放要進一步放開生産性服務業領域市場準入，鼓勵社會資本以多種方式發展生産性服務業。第三，對國內企業走出去提出了明確要求。要大力拓展生産性服務業發展空間，鼓勵有條件的企業在境外設立分支機構，鼓勵企業利用電子商務開拓國際營銷渠道，鼓勵設立境外投資貿易服務機構，為企業走出去提供諮詢服務。第四，明確了試點的要求。強調要積極探索、勇於實踐，發揮好服務業各類試點的作用，發揮中國上海自由貿易試驗區在服務業領域先行先試的作用，加快推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙與港澳，福建廈門、平潭和江蘇昆山與台灣的服務業合作試點，鼓勵社會資本參與國家服務業綜合改革試點。