8月13日，國務院印發《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今後較長一段時期保險業發展的總體要求、重點任務和政策措施。《意見》提出了哪些新的思想和原則？推進“現代保險服務業”需從哪些方面著手？如何確保《意見》的各項要求落到實處？8月28日10時30分，發展改革委財政金融司副司長徐曉波與保監會政策研究室主任熊志國作客中國政府網，回答網友關心的問題。

    [主持人]國務院《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》提出要使現代保險服務業成為促進經濟提質增效升級的高效引擎，當前我國正處於經濟結構轉型升級的“換擋期”，請問保險業應當發揮怎樣的作用？

    [徐曉波]我們考慮，主要從以下四個方面發揮作用：第一，現代保險服務業要成為促進經濟轉型升級的高效引擎。與其他金融行業相比，我國保險業起步晚、基礎弱，發展相對滯後。2013年底保險公司總資産8.9萬億元，還不到金融業總資産的6%。2013年保險業吸納就業人數為365.6萬人，僅佔總人口的0.27%，而美國、德國均為0.7%，英國為0.5%。增強保險業的整體實力和競爭能力，是彌補服務業發展“短板”，增加吸納就業的重要舉措。此外，保險也是促進經濟結構調整的有效手段。大力發展農業保險，完善科技保險體系、加快發展小微企業信用保險和貸款保證保險、加大出口信用保險和海外投資保險支持力度，對推動現代農業發展、服務經濟轉型升級和支持企業“走出去”，具有十分重要的意義。

    第二，現代保險服務業要成為健全社會保障體系的重要支柱。當前，我國已進入人口老齡化快速發展階段，2013年底60周歲以上老年人口已達2.02億，預計2020年將達到2.43億。社會保障體系面臨巨大壓力，同時隨著經濟社會的發展和居民收入水平的提高，社會對多層次的養老健康保障需求也會不斷增加。十八屆三中全會明確提出了，要制定實施免稅、延期徵稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次社會保障體系的要求。發展現代保險服務業，使商業保險成為社會保障體系的重要支柱，對完善多層次社會保障體系，構築民生安全保障網具有重大意義。

    第三，現代保險服務業要成為推動政府轉變職能的有效途徑。加快轉變政府職能，推廣政府購買服務，是十八屆三中全會明確的改革任務。政府購買服務的關鍵因素是，向誰購買和如何購買。保險具有經濟補償和風險管理的功能，保險機構在人員、網絡等方面具有天然優勢，是承接政府職能轉變、創新社會管理方式的重要途徑。目前，一些地方在保險公司參與新農合、大病保險等經辦服務方面做了有益探索，有效降低了行政成本，提高了運行效率。在控制並化解社會矛盾方面，責任保險、治安保險等具有獨特優勢，有利於通過經濟杠桿化解民事責任糾紛，健全公共安全體系。

    第四，現代保險服務業要成為優化金融資源配置的支柱力量。保險資金具有長期投資的獨特優勢，在支持新型城鎮化、重大基礎設施建設和棚戶區改造等方面大有可為。保險資金也是股票市場和債券市場長期穩定發展的重要資金來源。加快發展現代保險服務業，增強保險機構的整體實力，提高保險資金配置效率和創新保險資金運用方式，有利於促進保險市場與貨幣市場、資本市場協調發展，健全金融市場體系和優化金融資源配置。