國務院辦公廳近日印發《關於進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年底前試點地區全面完成現有排污單位排污權核定，到2017年底基本建立排污權有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎。《意見》提出了哪些新的原則和制度設計？市場機制在環境保護和污染物減排中將起到什麼作用？9月4日10時30分，環境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網，與網友在線交流，回答網友關心的問題。 

    [主持人]11個試點有江蘇、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陜西、內蒙等等，這些省份當地條件和情況也不太一樣，那從整個試點情況來看，目前還存在什麼樣的問題？

    [黃小贈]三是地方政府比較重視一級市場，也就是有償分配市場的發展，對二級市場的培育發展指導不夠。目前各地交易市場不活躍，企業“惜售”問題比較突出，就是這個指標我留給自己用，不捨得拿到市場交易，這種情況還比較突出。一些地方已經成交的案例，很多也還是在政府“拉郎配”情況下進行的，企業二級市場還不活躍，這一塊是我們要重點解決的問題。