國務院辦公廳近日印發《關於進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年底前試點地區全面完成現有排污單位排污權核定，到2017年底基本建立排污權有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎。《意見》提出了哪些新的原則和制度設計？市場機制在環境保護和污染物減排中將起到什麼作用？9月4日10時30分，環境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網，與網友在線交流，回答網友關心的問題。 

    [主持人]11個試點有江蘇、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陜西、內蒙等等，這些省份當地條件和情況也不太一樣，那從整個試點情況來看，目前還存在什麼樣的問題？

    [黃小贈]四是從11個試點省分總體情況來看，工作進展不平衡。比如浙江在這方面的工作，包括制度建設、能力建設、規章制度做得比較好，走在了全國前列。基於政府主導的排污權有償使用一級市場和基於企業的排污權交易二級市場已全面推開，作用較為明顯；個別地區試點工作進展不理想，除早期出臺了試點總體方案外，實質性進展不多，成效不明顯。

    五是環境監測監管能力有待加強。排污權交易對環保基礎工作提出了更高要求，排污權分配、排污許可管理、排放總量核定、超排污權處罰等都應做到精細化和定量化管理。近些年，國家加大了環境監管能力建設的投入，對試點地區還給予了傾斜，基礎能力有了很大提高，試點地區在線監測監控設備基本覆蓋了國控源甚至省、市控污染源，但這些設施運行情況還參差不齊，監測監控數據的準確性有待提高。超總量排放的處罰規定還不具體，實施起來難度較大。

    對於上述問題，國務院發佈的《意見》都提出了明確要求。下一步，財政部、環保部、發改委三部委將認真做好推動落實工作。該制定政策的，抓緊出臺政策；該完善技術方法的，及時修改完善。還要重點加強環境監管工作，確保試點工作取得更大實際成效。