近日，國務院印發《關於促進海運業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署促進海運業健康發展，加快推進海運強國建設。這是我國第一次國家層面發佈海運發展戰略。《意見》的出臺對提振信心，凝聚合力，深化海運企業的改革，促進企業轉型升級都具有非常重要的意義和指導作用。《意見》提出的我國海運業的目標是什麼？安排了那些重點任務和保障手段？如何確保各項要求落到實處？9月15日10時，交通運輸部水運局副局長王明志作客中國政府網，與網友在線交流，回答網友關心的問題。

[主持人]世界金融危機對我國海運業的發展提出了哪些挑戰？

[王明志]2008年以來，從美國開始的世界經融危機，對世界經濟和企業造成了巨大衝擊，我國海運企業也不例外，遭受了前所未有的巨大影響。我國幾大主要海運企業近幾年連年虧損，最多每年虧損100多億元。形勢十分嚴峻，衝擊非常強烈。長此下去，我國的海運體系將會遭受重大破壞，國民經濟和人們生活都會受到直接或間接的重大影響。

主要挑戰如下：一是貨源不足，造成大量運力閒置。在世界金融危機的衝擊下，世界及我國貿易量都在減少和下降，對於海運企業來説無貨運是非常大的問題。從我國進出口物資統計數據來看，我國運量已經佔到世界的1/4以上，我國的船舶運力，包括挂方便旗的中資方便旗船，僅佔世界的8%，我國海運企業應該有充足的貨源可以運輸。實際上，我國海運企業目前承運我國進出口貨物的比重佔不到25%。如果僅算五星旗船舶，承運比重估計不到5%。如果能夠在一定程度上通過企業合作和市場機制實現國貨國運，我國海運企業的經營就不會出現嚴重虧損的局面。

二是運力過剩，造成企業成本過高。前幾年，有些海運企業大規模運力擴張，甚至一些不懂海運業務特點的企業都去新造船舶投資海運，造成運力增加過快，有些企業曾經以當時的高價又租進一些船舶，造成貨源嚴重緊張，運力顯著過剩。

三是海運企業綜合成本上升，相關政策跟不上。燃油油價不斷提高，已經佔到了企業總成本的55%以上；稅制改革，實行營改增之後，由於海運企業近期沒有設備更新抵扣，雖然國家本意是為服務企業減負，實際上不少海運企業運營成本大幅度上升。

四是企業的管理水平有待提高，前瞻性研究和謀劃還不夠等等。