2014年10月20日，國務院印發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署積極擴大體育産品和服務供給，推動體育産業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。《意見》的出臺將給體育産業結構帶來什麼變化？職業體育與全民健身如何加速融合？各項配套設施怎樣落到實處？2014年10月27日，體育總局體育經濟司副司長陳恩堂作客中國政府網，深度解讀《意見》有關規定，與網友在線交流，回答網友關心的問題。

    [主持人]剛才您介紹了2010年國務院辦公廳已經出臺過關於加快發展體育産業的指導意見，當前為什麼要再就發展體育産業出臺專門的文件呢？ 

    [陳恩堂]這就是我剛才説的，這兩個文件一個是出臺的層次不一樣，上次是以國務院辦公廳出臺的，這次是以國務院名義出臺的，整個的層次力度是不一樣的。為什麼要出臺這樣的文件？就是因為正是經過了這麼短短幾年，中國經濟的形勢發生了很大的變化，中國體育産業發展的形勢也發生了很大的變化，中國體育的改革發展也發生了很多的變化。所以就在這幾種變化的複雜環境中，領導敏銳地、高瞻遠矚地感覺到中國的體育産業還可以有大的發展。首先它是一個綠色産業，是一個環保産業，是一個服務業，中國的經濟轉型升級區別於我們以往的那種以重工業、製造業為主的經濟形態，特別要轉移到以大力發展服務業為主的經濟形態。

    而體育産業恰恰是服務業很重要的一個方面，體育産業從經濟分類上來説就是一個服務業，除了體育建築現在還不大好劃定為服務業外，其他的所有競賽表演、培訓、服務、仲介這些東西都是服務業，所以恰逢中國經濟轉型升級中的一個新的方向，一個著眼點，環保經濟、綠色經濟、朝陽經濟，所以在這種環境和條件下，出臺這樣的一個政策是非常適時的，也是非常必要的。這次文件的著重點還在於它的含金量高。2010年的文件更多的是方向性的、説道理的，也有一些説的方向性中帶有一定操作性的，但是比較起這次的文件來説，這次文件的操作性大大增強。再有一個是國家實實在在地拿出了具體的、含金量高的政策來培育和促進體育産業。

    比如説稅的政策，看了文件大家都會感覺到國家在直接地讓利，對企業的徵稅規定了若干個方面、若干種情況下可以減免稅、抵扣稅，這就是國家實實在在地讓利於體育産業，促進産業整體的轉型和發展。再一個費的政策，明確規定哪些情況下比如説水、電、氣、熱，這次國務院文件中明確規定了體育産業若干個領域的相應費的政策是一個新的標準，而且是一個比較低的標準，按一般工業標準來計算，這樣對整個減輕體育産業企業的負擔是很大的促進。

    再有一個對於大家反映的比較多的安保的問題，這次文件中也非常明確地寫出要制定大型活動安保服務的標準，這項也得到了相關部門，特別是公安部的高度重視和大力支持。叫做進一步推動大型場館活動安保的社會化，推出標準，促進市場的競爭，這些東西是這次起草這個文件中很明顯的一條，有很多具體的政策，而且這個政策含金量高、可操作的，這也是按照中央領導的要求，在這樣一種特定的環境和條件下國家出臺的一項綜合性的推動和促進體育産業的舉措。所以非常有必要在2010年政策的基礎上提高它的層次，加大它的可操作性，國家出臺更多的經濟手段方面的一些政策，也將為體育産業的發展提供新的活力。