國務院辦公廳近日印發《關於加強進口的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署實施積極的進口促進戰略，推進貿易便利化，改善貿易環境，促進進出口穩定平衡發展。《意見》強調，實施積極的進口促進戰略，加強技術、産品和服務進口，有利於增加有效供給、滿足國內生産生活需求，提高産品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級，也有利於用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。《意見》出臺的背景和政策目標是什麼？積極的進口促進戰略將對我國經濟和國民生活帶來哪些方面的影響？在鼓勵先進技術設備和消費品進口方面有哪些具體措施？2014年11月20日14時，商務部對外貿易司副司長江偉作客中國政府網，深度解讀《意見》，並與網友在線交流。

    [主持人]我們還是想先請您給我們介紹一下這個意見出臺的背景以及政策的目標是什麼？

    [江偉]國務院辦公廳《關於加強進口的若干意見》（國辦發[2014]49號）應該説是在我們9月份開始起草，在國務院相關領導的部署下開始起草的。但其實我們在5月份出臺國務院辦公廳《關於支持外貿穩定發展的若干意見》（國辦發[2014]19號）裏面，也就是我們説的19號文裏面的第一條就是加強進口，19號文出臺之後對外貿的穩定增長髮揮了很好的作用，對企業的信心提振，激發市場活力，起到積極作用，特別是我們外貿從5月份開始就從年初的低谷開始回升。到了9月份之後，國務院領導出於對國民經濟發展的總體考慮，而且從國內改善我們經濟結構調整的要求出發，再次提出了要我們研究加強進口。我們接到這個指示之後，和發改委等部門一起來領會、貫徹落實國務院領導的指示精神，在比較快的時間內制定出了加強進口的文件。這個文件的出臺，主要考慮的是三方面：

    一是從國內經濟發展需要出發，以市場需求為導向，優化進口結構。因為中國的經濟發展到目前這個階段，我們覺得先進的技術、關鍵零部件的進口是需要進一步加強的，對這方面擴大進口，對我們提高國內的生産效率，調整經濟結構是非常有好處的。因為我們外貿在發展過程中傳統的勞動力成本、環境成本在急劇提高，我們需要利用先進的技術和先進的設備、關鍵零部件的進口來改善、提高我們的競爭力。同時我們也考慮到穩定進口資源性産品對我們的發展也是非常重要的，對我們的節能環保也是非常有好處的。同時也考慮到我們的消費者，由於國內人民生活水平的提高，消費結構需要進一步的豐富，我們認為合理增加國內老百姓需要的消費品的進口，這對改善我們人民的生活水平是非常有好處的，有利於促進國內經濟轉型升級和結構調整。

    二是想通過加強進口這個文件，來進一步推動貿易的便利化，改善貿易環境。這個貿易的便利化我認為可能有兩層含義：一是我們自己的貿易便利化，改善我們自己進口環節的管理，下放管理權限，為我們的進口提供更多的便利化；同時，我們也通過對外的談判和合作，推動特別是西方發達國家高新技術，原來有管制的設備零部件逐步放開對我們的限制，通過對外談判，自貿區的談判也好、雙邊渠道也好，來放寬對方對我們高新技術出口的限制。

    三是因為我們是一個進口大國，加入世貿組織以後，中國政府不斷開放市場，堅持進口與出口並重，進口規模不斷擴大，目前在世界進口份額中我們佔8%，應該説對世界經濟的繁榮發揮著重要的作用。我們2013年的進口額是1.9萬億美元，特別是在當前世界經濟形勢不明朗，在回升過程中還困難重重的情況下，中國政府率先提出“加強進口”的措施，我覺得也是對世界經濟的發展發出了一個比較積極的信號，這也是負責任大國的一種體現。