近日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。目前我國小微企業數量快速增長，為促進經濟發展和社會就業發揮哪些積極作用？它們在發展中面臨著什麼樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業健康發展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業發展促進中心副主任陳新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]先請兩位嘉賓給我們介紹一下文件出臺的背景和重要的意義在哪兒？

[張霞]小微企業非常重要，在我們國家增加就業、促進經濟發展、科技創新以及社會和諧穩定等方面都發揮著重要的作用。近幾年來，國務院也出臺了一系列的措施，從財稅、金融各方面扶持小微企業的發展，也取得了很好的成效，但是在現在這种經濟形勢下小微企業所面臨的困難和問題是仍然存在的。今年3月1日我們開始實施工商登記制度改革，現在叫商事制度改革，改革了註冊資本的實繳制改為認繳制，取消了註冊資本多方面的限制，放寬了住所、經營場所登記的限制，因為資金和場所是限制企業創業的重要的兩個因素。同時也把年檢驗照制度改為年報公示制度，同時實行“先照後證”，可以先幹起來，取得許可後再進行一些特別的經營活動。

這就創造了寬鬆的市場準入環境，極大地激發了市場的活力和投資的熱情，市場主體數量快速增長。據統計今年3月商事登記制度改革以來，全國新登記的市場主體數量增長很快，截至10月新登記的市場主體800多萬戶，其中絕大多數是小微企業，新設立小微企業量的大量增加，也使小微企業得到了很好的發展。但是，這些小微企業的經營也面臨著一些困難和問題。今年7月份，李克強總理到山東考察調研，針對新設立企業面臨的融資難、融資貴等問題，強調指出要保護新設立企業的積極性，讓他們進得來、經營好、留得住，健康發展，説這是我們的當務之急，要加大對這些新企業的金融和財稅支持力度，幫助小微企業儘快成長，在全社會激起新的創業熱潮，更好地釋放改革的紅利。

為了貫徹總理的指示精神，國務院就扶持新設立小微企業的健康發展問題進行了專題研究，明確要求工商總局牽頭會同發改委等十幾個部門在今年出臺的扶持小微企業政策的基礎上進一步研究加大扶持措施。9月17日國務院常務會研究通過了這幾個部門研究的措施意見，10月31日李克強總理正式簽署了我們現在所説的《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》，也就是國發52號文件。

    在討論這個文件的過程中，李總理也強調。改革激發了大眾的創業激情，在今年經濟形勢繼續下行的形勢下，我們企業就業的增長仍然保持了穩定的狀態，他認為其中小微企業的作用是很重要的。所以他説從眼前來看，小微企業是吸納新增就業的主渠道，是頂住經濟下行的重要一招。從長遠來看通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業萬眾創新，也是推動中國經濟持續發展的重要一招。總理的這番話也肯定了小微企業健康發展的作用，同時也説明了我們52號文件出臺的重要意義。總之，我們覺得這52號文件的出臺，對扶持小微企業的健康發展，鞏固現在商事登記制度改革成果，推動全面深化改革和我們經濟長期可持續發展都具有非常重要的意義。