近日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。目前我國小微企業數量快速增長，為促進經濟發展和社會就業發揮哪些積極作用？它們在發展中面臨著什麼樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業健康發展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業發展促進中心副主任陳新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]好，那我們就來看看新設立的小微企業都主要面臨哪些困難和問題，我們這十條措施分別針對什麼樣的困難和問題給予支持的？

[張霞]小微企業尤其是這種新設立的小微企業存在一些什麼困難？其實新設立的小微企業和我們現在所普遍反映的這些小微企業所面臨的困難應該是差不多的，因為我們最近也對山東的企業做了多次的跟蹤調研，也是多方面的調研。同時我們也跟國務院辦公廳去了保定，也做了一些小微企業的調研，主要是針對這些新設立的小微企業，以對他們的調研為例，他們反映出的問題和原來我們所了解的小微企業的困難和問題基本上是一致的。

一是稅費高，剛才已經介紹到52號文件的第二條就是專門針對這個稅收問題的。財政部還有稅務總局已經出臺了具體的落實措施，特別強調要打通稅收政策落實的“最後一公里”，保證小微企業能真正享受稅收優惠，要求各級稅務機關必須下大力氣抓緊、抓實、抓好。同時第二條規定小微企業從事國家鼓勵發展的投資項目，如果進口項目自用而且國內又不能生産的先進設備，它進口的時候按照有關規定可以免關稅。二是缺資金的問題，也就是融資難、融資貴，沒有錢讓企業來運轉的問題。小微企業特別是在初創期融資貸款確實很難，限制了它們的發展，52號文的第五條、第六條、第七條都是在投資融資方面出臺的政策措施。

比如第五條就規定政府要為符合條件的小微企業提供創業投資引導基金的支持和小額貸款的支持。第六條規定國家要著力發展政府支持的擔保機構，並且要進一步加大對小微企業融資擔保的財政支持力度，政府支持的擔保機構要加大對小微企業擔保的額度，比例要有所提高，要綜合運用多種方式為他們提供綜合性的融資擔保服務。

第七條規定各類金融機構扶持小微企業的一些政策措施：一個是大銀行要充分利用機構和網點的優勢來加大小微企業金融服務專營機構建設力度，專門針對小微企業服務的銀行機構，要加大這方面的建設；小型銀行要調整自身的信貸結構，重點支持小微企業，包括區域經濟的發展。同時銀行業金融機構，不管大銀行也好，或者小銀行也好，都要針對小微企業的經營特點和需求來創新金融産品和服務，特別是比如初創期、成長期，在不同的階段有不同的産品來適合於它來使用。同時特別明確要單列小微企業的信貸計劃，這個提得還是比較明確的。同時要大力推進符合條件的民間資本投資設立中小銀行，民間資本銀行今後的主要服務對象就是這些企業，特別是小微企業了。

三是用工難、缺人才、留不住的問題。這是小微企業普遍反映的問題，在所有的問題裏排名還是比較靠前的。52號文件規定要有條件地補貼小微企業用工，符合條件的可以給他們補貼社保，另外符合條件的要免徵殘疾人就業保障金，還有可以免費給他們保管招收的高校高校畢業生檔案，免費提供公共服務平臺的措施，公共服務平臺方面陳主任一會兒也會專門講到，努力緩解小微企業招工、用工難的問題。

四是場地困難的問題。小微企業經營總得有一個場所，尤其是一些生産型的企業，即便就是一個IT企業也需要一個寫字樓、辦公樓。因為規模小，場地租金對他們來説就是很大的開銷，而且有時候還不好找。文件第三條規定政府要加大中小企業專項資金，對小微企業創業基地的建設，這個創業基地的支持力度陳主任也會具體講到。調研中我們發現這些地方建立創業基地、孵化園、科技商貿聚集區對他們收很低的租金和場地費，為小微企業減輕了負擔，我們希望通過創業基地的建設來解決小微企業的困難。同時文件也規定鼓勵大企業帶動小企業，帶動上下游的小企業，通過以大帶小實現上下游的聚集發展，給他們創造良好的生存和發展的商業生態。