近日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。目前我國小微企業數量快速增長，為促進經濟發展和社會就業發揮哪些積極作用？它們在發展中面臨著什麼樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業健康發展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業發展促進中心副主任陳新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]很多小微企業也普遍反映負擔比較重，那請陳主任談一談吧，如何切實地減輕企業的負擔？

[陳新]我們説政策扶持要做加法，企業負擔要做減法。為了加強對全國企業負擔狀況的監測分析，在國務院減輕企業負擔部際聯席會議和工業和信息化部的指導下，中國中小企業促進發展中心今年繼續在全國31個省、自治區、直轄市開展了企業負擔的調查評價工作，根據對4000家樣本企業的調查分析，今年全國各省市的企業負擔的綜合指數水平平均為0.84，這是一個概念。雖然較2013年下降了0.16個百分點，應該説這個下降還是明顯的，但仍然是處在一個比較高的水平，企業反映的問題主要有三個方面。

一是融資成本上升，融資難的問題進一步加深。就是在中央這麼大力的扶持政策出臺的情況下，融資難的問題仍未得到解決。從調查情況來看反映融資成本高的企業，從2013年的大概佔54%上升到了今年的60%。調查中顯示，融資環節的各種擔保費、評估費、審計費、保險費、財務顧問費等等仲介顧問收費居高不下。

第二方面就是一些部門和地方政府違規收費的現象依然存在，數據顯示這部分收費在企業繳納的各項收費當中佔的比例達到了37%，應該説給企業造成的負擔很大，另外因為這是政府部門，社會影響也比較惡劣。

第三方面是部分行業協會給企業增加負擔的問題比較嚴重，部分行業協會壟斷著審批資格的前期審查權，審計、界定、評審等職權，將其作為強制許可的前提條件，強制企業入會、繳會費都給企業造成了很重的負擔。

減輕企業負擔工作確實是一項系統工程，我個人理解也是持久戰，需要各級政府部門和社會方方面面共同關注和參與。近年來，政府部門確實加大了減輕企業負擔工作的力度，也取得了比較明顯的成效。今年6月16日國務院辦公廳印發關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知。明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度，根據國務院的部署和相關工作要求，今年年底前，全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，以及各地區的相應清單都要公佈。今後各部門各地區必須嚴格執行收費清單制度，清單之內的逐步減少項目的數量，這會有一個過程，但是清單之外的就一律不得執行，公民、法人和其他組織都有權拒絕繳納。我認為這將從根本上切實減輕咱們企業的負擔，特別是小微企業的負擔。