近日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從資金支持、財稅優惠、創業基地建設、促進企業信息互聯互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業（含個體工商戶）健康發展。目前我國小微企業數量快速增長，為促進經濟發展和社會就業發揮哪些積極作用？它們在發展中面臨著什麼樣的困難和問題？國家的十大措施將如何助推小微企業健康發展？怎樣落地生效？2014年12月2日10時，工商總局個企司副司長張霞和中國中小企業發展促進中心副主任陳新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]大家也反映近年來支持扶持小微企業的措施已經不少了，但是正如剛才司長所提到的，由於存在著“最後一公里”的問題，影響了實施的效果，那麼怎麼樣來解決“最後一公里”這個問題呢？

[張霞]對於這個問題，説實在的，因為52號文是在這幾年有了很多政策貫徹實施的基礎上來制定的，所以對這些問題還是有針對性的規定。因為這些問題黨中央、國務院領導同志也反復要求，我們制定的政策也不少，而且也很好，但關鍵就是落實，“最後一公里”一定要打通，這個問題必須解決。所以我們在制定52號文的過程中一直把解決這個問題作為制定政策的指導思想之一。也就是剛才陳主任介紹的感覺它的操作性比較強，規定的一些政策措施對此也有一些具體的體現。比如説在文件中就對各地區、各部門都提出了明確的要求，就是要把有關的政策明確細化了，對有關政策實施的流程和程序優化和簡化。

二是文件中第九條就提到要建立支持小微企業信息的互聯互通機制和建立小微企業名錄，這是為了使企業集中地了解國家各類支持和扶持的優惠政策，同時使政策落實，享受的信息公開、透明，形成對小微企業扶持的長效機制，同時也能避免在政策實施過程中從不同角度存在的一些道德風險。52號文件規定由工商部門牽頭，依託企業信用信息公示系統，匯集各部門的有關信息，建立小微企業名錄，集中公開各類扶持政策，同時把小微企業享受政策的情況動態地予以公示，便於政策的實施和監督。

三是針對解決最後一公里的問題，文件更加注重運用市場化的手段來實施應用政策。比如剛才提到的第五條，利用財政補貼引導各類投資基金投資小企業，這種投資基金本來是完全市場化的手段，但是我們把政府支持小微企業的財政資金與其結合，通過它放大政府資金的效應，加大對小微企業的支持，同時它又是很符合市場選擇的要求。

另外又比如説加大政府的購買力度方面，在第十條就提出要為小微企業提供更多的免費公共服務，就是通過我們的公共服務平臺，對政府不便做也做得不太好的，比如剛才説到小微企業量大面廣，涉及的政策方方面面，都由政府去做有的時候確實是不現實，別説是政府不想做，而是不一定做得好。所以一部分工作就要交給市場來做，讓市場幫著我們做好這方面的工作，為小微企業提供更加專業化的服務。

四是對新創設小微企業的發展狀況開展跟蹤監測。從今年四季度開始國家統計局在全國範圍內就開展了對改革後的小微企業和個體工商戶的跟蹤調查，這是國務院交代的一個任務。反映改革後新創設的小微企業和個體工商戶的成長狀況，定期地向國務院報告有關信息，這也將很好地促進有關扶持政策的貫徹落實。