經國務院常務會議研究批准，我國自11月29日起調整成品油等部分産品消費稅，其中，汽油消費稅單位稅額提高0.12元/升；柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革後首度調整成品油消費稅。消費稅是國家引導生産和消費、促進節能環保、調節收入分配的重要稅收工具，此次消費稅調整，徵稅的範圍是如何確定和優化的？是否契合我國生産和消費結構的變化？能否對環境治理和節能減排能否産生積極的推動作用？2014年12月3日，中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、財政部稅政司原司長、遼寧省原副省長劉克崮和人民大學財政金融學院教授朱青作客中國政府網，為您深度解析！

[主持人]網友問，這次國內成品油價格調整時機把握的非常好，成品油消費稅改革把提高消費稅和油價的調整實行了聯動，其實實現了加稅不加價，不額外增加企業和老百姓的負擔，那從這個角度上如何看待這次成品油消費稅的調整？

[朱青]提高消費稅，而且我們是定額增收的，所以肯定對油價是上漲作用的，這是無疑的。只不過考慮到社會的承受能力，我們沒有選擇油價上漲的那個時段出臺消費稅改革，正好利用了現在油價，現在國際上已經是9連跌，等於在這種情況下選擇了一個比較恰當的時機，也就是説出臺了環境性的稅制改革政策。如果選擇不好，你沒增稅，油價本身在漲，在這個階段再調高成品油消費稅，從價格來講肯定是火上澆油，考慮到老百姓的心理承受能力。所以這次政府選擇了比較好的時機，就是加稅不加價，但是從總體上來説，如果你不加稅，從國際趨勢來講，成品油價格是要不斷下降的，但是這次下降幅度和這次價稅正好相同。

所以這次加完稅以後，大約一升油相當於0.18美元，這在國際上是偏低的，我們現在就比美國高一點。美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭，都不超過0.4美元，這些國家都是地大人相對比較少，所以他們對含量政策沒有歐洲重視。歐洲國家的特點國小人多，人口密度大，所以歐洲國家特別重視大氣的環境。比如現在小汽車都是歐洲國家出臺的節能減排標準。所以歐洲國家普遍成品油消費稅稅率比較高，比如法國是7毛多錢元美元，德國是8毛多錢美元。意大利、奧地利都是非常高的，主要是從環境角度。

因為你要考慮有開小汽車的，還有不開小汽車的，這裡面還有這樣一個他們之間的利益分配問題。開小汽車的對環境造成影響，還有不開汽車的，他們可能需要所謂的APEC藍，需要好的空氣。這就是讓開汽車的人負擔成品油的消費稅，國家拿這些稅治理環境，使不開車的人受益。所以方向是對的。如果你對麵包、對普通服裝、藥品來徵消費稅，那方向肯定是不對的，而且它也不是有害的商品，也沒有破壞環境，是人們的基本消費，如果你徵消費品那是不對的。

[劉克崮]油品的國際比較，所謂的稅負高低，國際上的數字顯示出一種規律。國際上對每個油品是不一樣的，我舉個例子，汽油。歐盟和韓國流轉稅的稅負佔油品銷售的50%多。像日本是40%多。中國在這次調稅之前是32%，調稅之後是34%。歐盟和韓國是50%多，日本是40%多，中國是30%多，所以我們調了之後，在全球大經濟體重，在油品流轉稅稅負中還是偏低的。油品既消耗資源我們要控制，你又污染環境，我們也要控制。所以油品是雙料控制。我們控制之後並沒有過度增加大眾百姓的稅負，我們和國際比較我們是很低的，我們為了實現環境保護和資源消耗的適當節約，這個稅以後還是要逐步走的。但是它在我們總的稅制結構中，流轉稅是要降的，衣食住行那塊還是要降的。

再一個，直接稅整個降，所得稅再要升，所得稅要照顧老百姓，收入低的低稅，然後才是中稅高稅，所以國家從稅制結構和配製上對大眾百姓的衣食住行和大眾百姓的眾多消耗都是照顧的。但是我們的國家在資源上是有限的，要一致。我們的環境也是有限的，這些年我們經濟發展了，環境惡化很厲害，所以也是要一致的。這些抑制的東西，所有人都要作出貢獻。調了稅，它在市場價格中是可以傳遞的，傳遞的結果，所有沾油、沾水的都要作出貢獻，這樣從上到下都來節約資源，保護環境。