11月26日，國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署激發市場主體活力和發展潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，增加公共産品有效供給，促進調結構、補短板、惠民生。《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創新？哪幾大領域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設如何正確把握投資方向，充分發揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領域、創造平等投資機會？2014年12月8日10時，發展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]《指導意見》在鼓勵社會資本參與交通基礎設施建設方面有哪些新的舉措？

[歐鴻]一是用好基金平臺，擴大資金來源。今年4月30日，國務院已批准設立鐵路發展基金，6月27日國家發改委與財政部、交通運輸部聯合印發《鐵路發展基金管理辦法》，目前鐵路總公司已完成基金公司籌備工作，公司已掛牌。在鐵路投融資體制改革中，將用好鐵路發展基金平臺，吸引社會資本參與，擴大基金規模。

二是開放投資領域，創造平等機會。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域和市郊鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權。比如，今年國家發改委審批了蒙西至華中地區鐵路煤運通道，總投資1930億元，由16家公司成立蒙西華中鐵路股份有限公司作為項目法人，鐵路總公司以外的社會資本佔股比80%，其中民營企業投資佔股比15.5%。這些項目按照構建現代企業制度的要求，保障投資者權益，形成交通基礎設施吸引社會資本投資的示範項目。

三是創新投融資模式，吸引社會資本。建立和完善政府主導、分級負責、多元籌資的公路投融資模式。探索發展“航電結合”等投融資模式，按相關政策給予投資補助，鼓勵社會資本投資建設航電樞紐。鼓勵社會資本投資建設港口、內河航運設施和樞紐機場、幹線機場及機場配套服務設施建設。

四是推進綜合開發，提高投資效益。充分利用鐵路土地綜合開發政策，以開發收益支持鐵路發展。對城市軌道交通站點周邊、車輛段上蓋進行土地綜合開發，吸引社會資本參與城市軌道交通建設。