11月26日，國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署激發市場主體活力和發展潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，增加公共産品有效供給，促進調結構、補短板、惠民生。《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創新？哪幾大領域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設如何正確把握投資方向，充分發揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領域、創造平等投資機會？2014年12月8日10時，發展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]《指導意見》在創新融資方式拓寬融資渠道方面，提出了哪些方面的具體措施？

[歐鴻]《指導意見》重點在探索創新信貸服務、推進農業金融改革、充分發揮政策性金融機構的積極作用、鼓勵發展支持重點領域建設的投資基金、支持重點領域建設項目開展股權和債權融資等方面提出了具體措施。包括：一是鼓勵支持開展創新類貸款業務。支持開展以排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權等為擔保的貸款業務。探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款，允許利用相關收益作為還款來源。

二是推進農業金融改革。探索採取信用擔保和貼息、業務獎勵、風險補償、費用補貼、投資基金，以及互助信用、農業保險等方式，增強農民合作社、家庭農場和林場、專業大戶、農林企業的貸款融資能力和風險抵禦能力。

三是充分發揮政策性金融機構作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。加大對公共服務、生態環保、基礎設施建設項目的支持力度。

四是大力發展股權投資基金和創業投資基金。鼓勵民間資本設立主要投資于公共服務、生態環保、基礎設施、區域開發、戰略性新興産業、先進製造業等領域的産業投資基金。政府可以使用財政性資金，通過認購基金份額等方式對民間資本設立的産業投資基金予以支持。

五是鼓勵針對重點領域建設項目的長期投資。大力發展債券投資計劃、股權投資計劃、資産支持計劃等融資工具，延長投資期限，引導社保資金、保險資金等用於收益穩定、回收期長的基礎設施和基礎産業項目。支持採用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等方式通過債券市場籌措投資資金。

今年以來，國家發改委積極推進企業債券品種創新，對於具有穩定償債資金來源的項目，按照融資-投資建設-回收資金封閉運行的模式，推出項目收益債券試點。11月18日，國內首只公開發行的項目收益債券-2014年廣州市第四資源熱力電廠垃圾焚燒發電項目收益債券正式發行，規模8億元，受到市場投資者青睞。

下一步，有關部門將積極做好有關政策措施落實工作，紮實推進投融資體制改革，擴大社會資本投資途徑。