建立合理投資回報機制，是激發社會資本進入的關鍵所在。為此，《意見》提出要積極推廣PPP模式。

近日印發的《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，為社會資本進入更多領域創造了可能。哪些領域將成為社會資本追逐的熱點？如何破除各類社會資本進入的制度障礙？社會資本合理回報機制如何建立……12月8日，《經濟日報》記者和中國政府網聯合採訪了國家發展改革委投資司巡視員歐鴻，請他就相關問題進行解讀。

《意見》提出要在生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業等7個領域吸引社會投資。歐鴻表示，上述領域處於經濟社會發展的薄弱環節，社會資本進入的呼聲高。但這些領域存在的困難是民間資本發展不夠充分，資本流入存在實際阻礙。

歐鴻説，為解決這些問題，《意見》從5個方面進行了創新。一是實行統一市場準入，創造平等投資機會。二是創新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑。三是優化政府投資使用方向和方式，發揮引導帶動作用。四是創新融資方式，拓寬融資渠道。五是完善價格形成機制，發揮價格杠桿作用。

需要指出的是，此次《意見》對創新環保運營機制、健全政府和社會資本合作PPP機制等進行了全面部署。歐鴻説，當前，很多地方在引入社會資本投資環保領域方面已經有了成功實踐。如，通過特許經營等方式，在城鎮污水、垃圾處理和火電等領域積極引入社會資本參與設施建設運營，等等。

建立合理投資回報機制，是激發社會資本進入的關鍵所在。為此，《意見》提出要積極推廣PPP模式。歐鴻認為，這一舉措將對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化發揮重要作用。

發揮價格杠桿作用，完善環保、水利工程、能源、社會事業等方面價格政策，也是《意見》著力的重點。歐鴻表示，國家將主要從多方面完善價格形成機制。舉措之一，就是改進社會事業價格管理政策。除公立醫療、養老機構提供的基本服務外，其他醫療、養老服務實行經營者自主定價。

“下一步，積極疏導價格矛盾，穩步放開與居民生活沒有直接關係的絕大部分專業服務價格，無疑將加快促進社會資本進入相關領域。”歐鴻説。