國務院辦公廳近日印發《關於加強環境監管執法的通知》（以下簡稱《通知》），部署全面加強環境監管執法，嚴懲環境違法行為，加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，著力推進環境質量改善。《通知》從哪些方面提出了有針對性的政策措施？對環境違法行為的“零容忍”怎樣落實，執法不到位、整改不到位的問題能否有效規避？環境保護大檢查是否有時間表？公眾如何表達權利，參與監督環境執法？2014年12月9日10時，環境保護部環境監察局副局長曹立平和環境保護部環境監察局辦公室主任孫振世作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]隨著經濟發展，我們國家環境違法形式多樣，而且很有隱蔽性，環境的監管一定是長期的過程。所以網友很感興趣，我們會採取什麼樣的方法進行環境監管？《通知》當中形容這種方法是網格化的環境監管，那網格化是怎麼來佈局的？

[孫振世]網格化最近談論的比較多，在環境保護領域也進行了一些實踐。網格化環境監管主要是指按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，按照一定的標準，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。

實施網格化環境監管的主要作用包括：一是有利於落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題等,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和群眾的""零距離""對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

剛才提到，各地也做了一些實踐，我們進行了初步統計。目前已有山西、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、甘肅等省、直轄市推行了網格化監管，還有15個省在轄區內一部分推行了網格化。這裡面也有一些很成功的例子，比如蘭州市。蘭州市是多年環境質量比較差的，落在全國後列。他們成功實施網格化環境監管。動員和引導全社會參與大氣污染防治，按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，將城市網格化管理辦法引入大氣污染防治工作。層層分解落實任務，層層落實責任，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”的監管。

同時，蘭州市將網格管理從大氣污染治理延伸到了環境監管的各個方面，實現了環境網格化管理常態化。經過短短兩年的努力，蘭州市成為全國環境空氣質量改善最快的城市，2013年一躍排在全國74個重點城市的第36位，突破性地摘掉大氣污染的“黑帽子”。這是比較成功的一個例子，當然這類例子全國各地比較多。