國務院辦公廳近日印發《關於促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》，部署進一步發揮國家級經濟技術開發區改革試驗田和開放排頭兵作用，促進國家級經濟技術開發區轉型升級、創新發展。國家級經濟技術開發區在新形勢下如何定位？行政機構如何簡政放權，下放審批權限，怎樣完成從政府主導向市場主導的轉變，避免同質化競爭？監督考核評價體系如何建立？2014年12月10日15時，商務部外國投資管理司副司長邱麗新作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]《意見》提出促進開放型經濟發展，開發區應如何發揮作用？

[邱麗新]開發區30年來一直作為開放的排頭兵，在對外開放過程中始終發揮著窗口和示範、輻射、帶動的作用。十八屆三中全會提出來新的形勢下要構建開放型經濟新的體制，意見也是從提高整體投資質量，特別是吸引外資的質量和水平方面也提出了一些新的要求，對服務業領域進一步擴大開放，包括先進製造業引資、戰略性新興産業培育、生産性服務業發展等都提出了要求。如何推動國家級經濟技術開發區內的企業更好地走出去，開拓國際市場，同時國家級經濟技術開發區在推動企業走出去過程中提供更多的支持和服務，這次《意見》中也提出了一些要求。

其中值得關注的是當前吸引外資不僅僅是引進國外資金，還有先進的技術、管理理念在吸引過程中要予以關注。外資在我們國家經濟發展中各個方面的“溢出效應”對國民經濟發展和社會發展不能低估。我們希望各個地區、各個部門要借鑒國際好的做法，提出一些新的支持政策，在我們國家新一輪對外開放和經濟結構調整過程中，開發區要爭取大有作為。

此外，《意見》還就鼓勵國家級經開區以産業作為紐帶，促進東中西部發展，把一些不適合在東部發展，但是仍然可以在中西部發展的産業，有序轉移到中西部，更好地促進我們國家區域經濟協調發展。在這方面，文件中也提到，通過一些具體的工作，真正實施國家的中部崛起、西部大開發以及最新提到的一帶一路、長江黃金水道等國家戰略，通過開發區這些點帶動面，促進我們國家無論是産業的發展還是區域發展，國家級開發區都要起到應有的作用。