以改善民生為根本目的——代表委員談民生建設

    新華社北京３月８日電 （新華社記者）“民惟邦本，本固邦寧。”政府工作報告用這句話，高度概括了以人為本的執政理念。連日來，出席兩會的全國人大代表、全國政協委員圍繞保障和改善民生話題，積極建言獻策。

    “政府工作報告關於民生事業的工作部署，字字貼近群眾訴求，各項指標真誠回應群眾期盼，施政方略彰顯民生情懷。”全國人大代表、河北保定市第一中心醫院院長郭淑芹説。

    就業是民生之本。“一方面企業找不到需要的人才，另一方面求職者找不到合適崗位，這種結構性矛盾是當下就業市場最突出的問題。”全國人大代表、週口職業技術學院院長李海燕説，政府工作報告提出以創新引領創業，以創業帶動就業，既對形勢有清醒認識，又有明晰的解決路徑，相信今年可以像去年一樣超額完成預期就業目標。

    ２０１４年，高校畢業生７２７萬人，再創新高。全國政協委員、山東英才學院董事長楊文提出，促進大學生創業需要政府提供更有針對性的創業服務，讓大學生有底氣、有平臺去創業。要大力支持職業教育，鼓勵校企聯合辦學。

    隨著農村勞動力由“無限供給”變為“有限剩餘”，用工荒現象時有出現，但農民工的就業質量不高仍是不容忽視的問題。

    有“農民工司令”之稱的全國人大代表、河南省上蔡縣朱裏鎮拐子楊村黨支部書記張全收説，很多農民工還在低端的、技術含量不高的勞動密集型企業工作，而且隨著經濟轉型升級，這些勞動密集型企業有可能進一步向內地或國外轉移，缺乏一技之長的農民工可能會面臨就業難題，這些問題今後應該格外關注。

    收入是民生之源。全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科指出，確定合理的收入分配格局，提低、擴中、調高，防止收入差距過大，是一項緊迫任務。

    “深化收入分配體制改革，首先要把低收入者保起來。”作為一名農民工全國人大代表，北京保安公司海淀分公司副經理朱良玉非常關注勞務派遣人員的薪酬問題。他説，去年７月１日，新修訂的勞動合同法正式實施，最大亮點就是明確規定了被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利，關鍵在於狠抓落實。

    社保是民生之基。目前，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的普及，在保障群眾就醫方面起到積極作用。“但也存在不合理的約束和限制、異地報銷不便、保障水平低等問題，要逐步加以解決。”全國人大代表、山東中醫藥大學附屬眼科醫院院長畢宏生説。

    政府工作報告提出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法。張全收代表認為，這樣的話，廣大農民工和城鎮非從業居民“進”可在城鎮職工養老保險參保繳費並享受相應待遇，“退”可由城鄉居民養老保險制度“兜底”，給大家吃了顆“定心丸”。

    全國政協委員張連起認為，政府工作報告“為特殊困難群眾基本生活提供保障”和“讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖”的表述，突出體現政府民生方面的“底線思維”，著眼于“雪中送炭”而不是“錦上添花”。

    “房”是２０１３年的年度熱詞，也是群眾的最大關切之一。全國人大代表、杭州市環境集團有限公司物業服務發展分公司保潔員陳臘英到杭州工作已經十多年，現在還租住一間３５平方米的農村房。她説：“政府工作報告提出‘加大保障性安居工程建設力度，今年新開工７００萬套以上，其中各類棚戶區４７０萬套以上……年內基本建成保障房４８０萬套’，這讓住房困難群眾看到了希望。”

    政府工作報告提出切實保障“舌尖上的安全”。全國人大代表、寧波市滕頭集團董事長傅企平指出：“近些年，國家已越來越認識到食品安全的嚴峻形勢，認識到需要構建機制，利用法律手段保障食品安全，這體現了對人民群眾生命安全高度負責的精神。”

    “建機制、補短板、兜底線”，政府工作報告簡約有力地表述了解決民生問題的基本思路。代表委員指出，當前我國國情決定民生目標不能定得過高，主要放在保障群眾基本生活，相信隨著政府的努力以及經濟社會發展水平的提高，人民生活水平和質量也將隨之不斷提高。（記者姜瀟、高潔、商意盈、李亞楠、江國成、王思北）