近日，國務院印發《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定鼓勵和規範慈善事業發展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導、規範和促進慈善事業發展的文件。我國慈善事業依然存在哪些問題？《意見》圍繞扶貧濟困、銜接社會救助確立了哪些要求和目標？如何支持社會力量開展慈善活動、暢通捐贈渠道？對百姓最關注的慈善機構透明化和募捐款物信息公開有哪些明確要求？2015年1月7日15時，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長郭玉強作客中國政府網，解讀《意見》。並與網友在線交流。

[網友 陳陳]稅收優惠政策是捐贈人和慈善組織最關心、需求最迫切的問題，請問《意見》對此規定了哪些保障措施？

[郭玉強]這是一個非常專業，也是技術要求非常高的任務。國務院文件當中第二大部分的第四小段，標題叫落實和完善減免稅政策。企業通過公益性社會團體發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除，個人通過社會團體進行公益性捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。研究完善慈善組織企業所得稅優惠政策切實惠及符合條件的慈善組織。這個話説的很有意義，一個是慈善組織的所得稅，根據現行規定，一些民辦非企業單位是要交的，我們想看看在這方面能不能有所突破，就是慈善性質明確的民非所得稅能不能減免。

再有就是現在稅收優惠的範圍，比如民政部本級主管的社團大概有2000多個，但能拿到扣稅資格的數量非常少，我們希望能夠擴大範圍。對境外向我國境內依法設立的慈善組織無償捐贈的直接用於慈善事業的物資，在其法律法規規定範圍內，享受進口稅收優惠。有關部門要大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件。我們有兩個任務，一個是要大力宣傳做慈善可以享受稅收減免的政策。對於經常搞捐贈的企業和個人來講。

[主持人]您舉個例子。

[郭玉強]比如説有些企業經常做捐贈，了解我捐錢還有稅收減免。但是很多普通老百姓不知道有稅收減免，特別是像汶川地震等自然災害期間，是可以全額扣除的。再有我們和有關部門正在接觸和商談，在稅收減免程序和渠道上是不是可以簡化操作程序。現在在相當一部分機關、企事業單位已經建立了一套制式程序，比如我捐贈了多少錢，我把我的捐贈發票報到財務，他再向相應的稅務所申報，具體怎麼操作，在工資卡中直接體現了，比較簡便。

[主持人]比如説民營企業做慈善事業以後的稅收減免政策，那操作就很困難。

[郭玉強]根據現在的稅法、會計法等法律規定，只要你是在工商部門登記註冊的企業，你的財會人員一般都應當懂得，哪些捐贈能減免稅，這是沒有問題的。所以企業很少存在這些問題，不了解政策的基本都是個人，普通民眾、普通老百姓。前兩年我參加中央電視臺的頒獎晚會，北京一對老夫妻堅持給母親水窖捐錢，我專門問過她，她從來不知道有這個事。這是我們下一步要做的工作，要告知公眾，你有這個權利或者你有這個辦法和渠道申請稅收減免。