近日，國務院印發《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定鼓勵和規範慈善事業發展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導、規範和促進慈善事業發展的文件。我國慈善事業依然存在哪些問題？《意見》圍繞扶貧濟困、銜接社會救助確立了哪些要求和目標？如何支持社會力量開展慈善活動、暢通捐贈渠道？對百姓最關注的慈善機構透明化和募捐款物信息公開有哪些明確要求？2015年1月7日15時，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長郭玉強作客中國政府網，解讀《意見》。並與網友在線交流。

[網友 唐小樂]最近發現不少網絡慈善活動做的都不錯，現在我們國家網絡慈善發展狀況樂觀嗎？政策有啥措施來規範和引導網絡慈善的發展？

[郭玉強]首先説一下我對網絡慈善的個人理解。我認為虛擬世界的慈善和現實世界的慈善是一樣的，是一碼事，只不過渠道有差別而已。就像我們上班一樣，您是開著汽車來的，我是騎著自行車來的，只是交通工具不一樣，但是目的和路徑是一樣的。網絡慈善這兩年隨著網絡的普及化和興起，特別是網信辦説現在有6億網絡用戶，發展的非常迅猛。比如説捐贈，雖然它的絕對數量可能很少，因為現在全國捐贈量是一千億，我們看到有的數據顯示，網絡慈善募捐一年大概也就10億左右。但增長很快，個別項目2013年年底還是600萬，過兩個月一下子漲到一千多萬，增幅特別快。也就是説網絡慈善肯定是做慈善的重要方式和渠道。

《意見》當中對於網絡慈善有一個比較嚴密的要求。核心問題就是在《意見》當中鼓勵、肯定和支持網絡慈善這種行為，也肯定了它的意義，也鼓勵有條件的可以通過網絡來做慈善，不一定非要到現場，因為現在節奏也快了，生活也快了，網絡慈善更有益於推進慈善事業的發展，這是我們鼓勵和支持的。再有，我們對互聯網慈善進行了規範，核心問題就是對它的捐贈，因為從現在情況來看，捐贈領域出現的不良情況，與互聯網有關的越來越多，因為互聯網自身特點，傳播快、無地域，它能迅速的擴大膨脹，所以文件對網絡募捐進行了規範，要求廣播、電視、報刊及互聯網信息服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺發起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明材料。

這是什麼意思呢？就是作為募捐平臺的網站要與募捐者共同承擔責任。比如説我有一個網站，有人到我這註冊，最後發生了詐騙，我是要負連帶責任的。所以我們一方面鼓勵網絡慈善的發展。另一方面對它進行了嚴格的規範和管理，並不是説他是虛擬世界想怎麼著就怎麼著，這是不行的。