近日，國務院辦公廳印發《關於加快應急産業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了應急産業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急産業規模顯著擴大，應急産業體系基本形成，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。應急産業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用産品和服務的産業。發展應急産業有何必要性？在發展過程中，需堅持哪些原則？與之配套的財政、科研政策和人才隊伍建設如何跟進？2015年1月23日，三部門嘉賓作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]網友很感興趣，在意見當中的應急産業重點方向是怎麼樣提出來的？

[景曉波]文件起草歷時三年，應該説數易其稿，其中集中了大家的智慧。在徵求意見過程中，部門、地方和企業提意見最多的就是重點方向。大家都想把自己關心的內容放進去。我們可以從兩個方面對《意見》中提出的應急産業重點方向進行説明。一是怎麼確定四個重點領域。回答這個問題可以有許多答案，如果按突發事件種類分類會出現在多個突發事件中都有某一個應急産品的情況，比如應急通信裝備；如果按現有産業分類就會出現一個大流水單子，毫無應急特色；現有的分類是按應對過程加應急服務模式，既體現特色，又相互獨立。

二是怎麼確定每個重點領域的方向。為使重點方向更加清晰，我們根據不同重點領域的特點，對每個重點領域進行了二次劃分。比如監測預警中考慮每個事件需要的産品極具個性，就分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件；預防防護中主要分為人和物兩個方面。處置救援中分為應急準備、生命救護和搶險救援。應急服務中分為事前預防、社會化救援和其他。由於受篇幅限制，可能還有許多好的産品和服務沒有放進去，我們也覺得可惜。下一步我們將結合編制國家重點發展的應急産品和服務目錄，給予充分的考慮。

我想強調的是，文件中確定的應急産業重點方向，與大家工作中接觸的應急物資是有所區別的。從處置突發事件角度看，任何工業産品都可以看作是應急所需的物資。而平常我們講應急物資主要是指為應對可能出現的突發事件而需要的工業産品，其範圍是相對有限的。文件確定的重點方向是在這個有限的範圍之內，再選擇一些有利於增強自主創新能力和提高應急保障水平且具有前瞻性、基礎性、緊迫性的專用産品進行的佈局。