近日，國務院辦公廳印發《關於加快應急産業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了應急産業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急産業規模顯著擴大，應急産業體系基本形成，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。應急産業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用産品和服務的産業。發展應急産業有何必要性？在發展過程中，需堅持哪些原則？與之配套的財政、科研政策和人才隊伍建設如何跟進？2015年1月23日，三部門嘉賓作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]剛才兩位嘉賓都提到了近幾年我們國家的應急産業和技術裝備已經得到一定程度的發展，但是由於我們國家的應急産業起步是比較晚，而且突發事件的處置現狀情況又複雜，所以現在應該説對於應急産業相關領域的要求也越來越高了，那麼我們也想知道到底是一個什麼樣的背景促成了意見的出臺？

[景曉波]好，這個問題我來回答吧。我們認為，應急産業的出現和發展具有較強的時代特徵，是經濟社會發展到一定階段的産物。一是黨中央、國務院一直高度重視應急管理，這是發展應急産業的堅強保證。習近平總書記在去年中央國家安全委員會第一次全體會議上強調，要構建集國土安全、經濟安全、社會安全、信息安全、生態安全、核安全等於一體的國家安全體系。黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和國務院對強化公共安全體系、防災減災體系、信息安全保障體系和企業安全生産基礎建設作出部署。這些要求不僅對應急管理工作提出了新任務，也為應急産業發展提出了更加明確的方向。

二是我國複雜多變的公共安全形勢對應急産業發展提出了挑戰。當前，我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生産安全、信息安全等領域，公共安全形勢嚴峻複雜，防控難度不斷加大。應對上述突發事件就要求必須加快發展應急産業，達到提升基礎設施和生産經營單位本質安全水平、突發事件應急救援能力和全社會抵禦風險能力的目的。

三是我國經濟發展進入新常態為應急産業發展提供了空間。隨著我國經濟發展、社會進步和公眾安全意識的提高，社會各方對應急産品和服務的需求不斷增長。根據估算，2013年專用産品和服務的産值達到近萬億元規模。在剛剛結束的中央經濟工作會議上提出，我國經濟增速已從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，經濟發展進入新常態，要求積極發現培育新增長點。發展應急産業有利於調整優化産業結構，增強經濟活力，擴大社會就業，有望培育為新的經濟增長點，成為新常態下推動我國經濟社會發展的重要力量。在此背景下，國務院領導多次就應急産業發展做出批示，要求加快制定扶持政策。此次《意見》的出臺將為應急産業發展創造良好的政策環境，引導更多更優秀的社會資源進入應急産業領域。