近日，國務院辦公廳印發《關於加快應急産業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了應急産業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急産業規模顯著擴大，應急産業體系基本形成，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。應急産業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用産品和服務的産業。發展應急産業有何必要性？在發展過程中，需堅持哪些原則？與之配套的財政、科研政策和人才隊伍建設如何跟進？2015年1月23日，三部門嘉賓作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]您剛才提到的産業技術創新聯盟，它是一個什麼樣的組織機構呢？而且我們也很想知道現在應急産業技術創新聯盟能夠在産業發展當中起到什麼樣的作用？現在的發展現狀怎麼樣？下一步我們要怎麼支持和扶持這些機構的發展？

[孫成永]産業技術創新聯盟是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升産業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織，這是實施國家技術創新工程的重要載體。聯盟的主要任務是組織企業、大學和科研機構等圍繞産業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破産業發展的核心技術，形成産業技術標準；建立公共技術平臺，實現創新資源的有效分工與合理銜接，實行知識産權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，提升産業整體競爭力；聯合培養人才，加強人員的交流互動，支撐國家核心競爭力的有效提升。

2011年8月，由新興際華集團有限公司牽頭，聯合清華大學公共安全研究院、中科院電子所、中國安全生産科學研究院、中國人民解放軍後勤工程學院、中國人民解放軍軍事交通學院、北京生産力促進中心等國內應急行業産學研機構自發組建成立“應急救援裝備産業技術創新戰略聯盟”。2013年10月，該聯盟獲得科技部批准列入國家級試點産業技術創新戰略聯盟。

聯盟在整合行業內優勢資源，建立以企業為主體、以市場為導向的産學研相結合的緊密型技術創新合作機制方面進行了積極探索，並在應用技術産品聯合開發、科研基礎條件共享等方面搭建了良好的平臺。2014年，聯盟通過了解成員單位的技術優勢，針對國家産業部門和地方的研發需求、成果落地轉化的應用需求，牽線搭橋，組織對接，促成了受限空間危化品突發事故應急處置裝備、輕型高機動應急救援車族、海上溢油新型圍油欄系統等研發合作的開展，這些都具有非常實際的意義，也得到了應用。另外，聯盟目前已集聚了十余個國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、軍需品技術檢測中心、工藝中心、高新技術研究發展計劃成果産業化基地、企業博士後科研工作站等研發平臺。聯盟成員單位研發的技術裝備在北京7·21水災、四川省雅安縣蘆山地震等災害應對中發揮了實效，取得了非常好的效果。

聯盟作為社會化的非盈利機構，在下一步深入推進中央財政科技計劃管理改革過程中，科技部將繼續積極探索和推進聯盟在應急救援科技創新和産業發展中的作用。例如説委託聯盟參與應急産業科技發展的需求調研和戰略研究，作為國家科技計劃的項目組織單位，促進科研單位、企業科技成果落地轉化與政府應急管理的供需對接等。這都是為了促進聯盟更好地發展，同時依託聯盟為國家應急産業發展做出他們應有的貢獻。