近日，國務院辦公廳印發《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（以下簡稱《意見》），就做好新形勢下的愛國衛生工作提出明確要求。《意見》指出，做好新時期的愛國衛生工作，是堅持以人為本、解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環境、加強生態文明建設的重要內容，是建設健康中國、全面建成小康社會的必然要求。通過廣泛開展愛國衛生運動將達成怎樣的目標？又將在哪些領域重點開展工作？如何進一步提高對愛國衛生工作重要性的認識？2015年1月26日，國家衛生計生委疾控局（全國愛衛辦）副局長張勇、北京大學國家發展研究院經濟學教授李玲和復旦大學教授傅華作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]《意見》提出要探索開展健康城市建設，努力打造衛生城鎮升級版。請問開展健康城市建設的背景是什麼？怎樣開展這項活動？

[傅華]在新時期我們面臨很多新的挑戰。如果説以前愛國衛生運動更多的是對環境的整治、改水、改廁等。在新時期我們面臨很多新的健康問題。在這個時候，我們所謂升級版就是應該從環境的改造慢慢升級到關注整個人的健康問題，關注到人的生活行為的問題。另外比如説以前只是一兩個部門，很多工作都是你做這個事情，我來參與。但是現在講寓健康所有政策，裏面要有一種新的長效工作機制，這也需要我們從原來的工作升級到現在新的工作機制裏面來，這就是打造原來衛生城市的升級版，就是健康城市。也就是説我們要從原來一般的環境衛生升級到整個健康的問題。需要政府要把老百姓的健康作為主要的工作。就是把是不是健康作為對你的績效進行考核等等。包括其他部門也是這樣。

所以在這個基礎上，提出來要進行健康城市的建設，健康城市建設就是在整個城市規劃管理，包括經濟社會發展等等方面要以人的健康為中心，保護人的健康。所以健康城市是有健康的環境、健康的社會和健康的人群。就是健康落實到各個部門、各個老百姓真正的行動裏面去，每個人都要和健康有關。所謂升級就是這樣來的，我認為應該這樣理解。我們國家很多城市已經有了不少實踐，也得到了廣大老百姓的歡迎。在國際上，健康城市也是一個非常好的抓手來保證人群健康。包括世界衛生組織很多國家的城市，他們都是把健康城市作為解決民生問題的一個非常重要的策略去推進。

[李玲]我前年參加了世界衛生組織在芬蘭開的全球衛生大會，推的就是將健康融入所有政策，芬蘭在這方面做得是非常好的。就是政府把改善和保障人民健康作為執政的最首要、最重要的目標，所有政策圍繞著這個。政策具體的設定確實對人們的健康有好處。比如説在芬蘭，你要吃垃圾食品，比如喝碳水飲料，它要徵很高的稅，就是通過市場機制讓你少吃不健康的，但是你喝新鮮水果的原汁就非常便宜，政府補貼。在垃圾食品裏徵高稅來補貼健康食品，所以在芬蘭喝新鮮的藍莓汁比可樂要便宜。

[張勇]《意見》對如何開展健康城市建設活動提出了三方面的內容：一是根據城市發展的實際情況，通過評估編制健康城市建設規劃，把健康的政策真正融入到所有公共政策當中。二是要實施以社區為基礎的健康希望工程。像健康社區、健康學校、健康企業、健康機關，從而夯實健康城市建設的基礎。三是開展健康城市健康效果的評價，借鑒國際經驗，建立適合我國國情的建設指標和評價體系。組織第三方的專業機構定期開展健康城市的階段性評估，不斷發現並解決新問題，從而推動健康城市建設成為一個持續發展的動態連續過程。全國愛衛辦也會會同有關部門通過借鑒國際經驗和國內試點經驗抓緊推動這項工作。