近日，國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創新治污模式，吸引和擴大社會資本投入，促進環境服務業發展。《意見》指出，要以環境公用設施、工業園區等領域為重點，以市場化、專業化、産業化為導向，營造有利的市場和政策環境，改進政府管理和服務，健全第三方治理市場，不斷提升我國污染治理水平。為何要推行第三方治理？推行第三方治理將給我國環境污染治理現狀帶來哪些改觀？如何激發社會資本進入環境治理市場的活力？政府部門又將為此出臺哪些配套制度和政策？2015年1月28日15時，發展改革委資源節約和環境保護司副司長王善成作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]《意見》涉及兩個重點領域主要存在哪些問題呢？今後改革的重點內容又是什麼呢？

[王善成]為了便於大家理解這些問題，我舉個例子。這個例子是一個極端例子，在項目立項階段，地方政府自主決定，不是依據第三方或者社會資本能力、技術服務質量以及綜合信譽等，不是以這個為標準，而是根據自己的自主把握，我認定它好就好，這個尺子標準也不透明，導致同類企業無法通過正當程序獲得。大家説現在有招投標程序，確實有，但很多時候招投標這種程序完全流於形式了，沒有發揮作用。在項目審批階段，客觀上涉及到的審批項目內容比較多，比如規劃選址、土地利用、節能環保等等，這些審批往往有的時候審批週期比較長，審批部門比較多，一個項目業主要一個部門一個部門去跑，極端的情況，一個項目辦下來要一兩年時間，這種情況下，挫傷了企業的積極性。

再往下就是投資回報環節，按道理政府應該有一個科學的合理的尺子，但是現在很多地方沒有明確的標準，有高有低，過去有些地方為了擴大招商引資，盲目承諾一些過高的不合理的固定收益回報，第三方治理變成了長期高息貸款。還有就是價格調整週期、啟動條件和程序沒有明確的規定。

為什麼涉及到價格調整呢？一般情況下，第三方治理項目在確定時會有一個中標價，理論上講，隨著市場成本的變化，比如人工、材料或者電價發生了變化，企業治污成本相應發生變化，有些成本變化是應該由企業承擔的風險，另外一些增加的成本應該通過合理調整價格機制來解決。現在出現的情況是儘管成本已增加很多，但地方政府不給你調整相應的價格。我們在調研中，一些企業反映，一開始的中標價格，十多年沒有調整，直接影響到項目治理效果。