近日，國務院印發《關於促進服務外包産業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包産業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球産業分工、提升産業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包産業加快發展作出全面部署。促進服務外包産業加快發展有何重要意義？如何將本意見的各項任務落到實處、取得實效？2015年1月30日，商務部服務貿易和商貿服務業司副司長萬連坡作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]網友説文件比較長，國務院出臺《意見》的主要內容涵蓋哪些方面？

[萬連坡]《意見》共4大部分，16條具體內容。主要內容有，第一部分總體要求。一是明確指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，以拓展國際國內市場為導向，圍繞培育競爭新優勢和營造良好發展環境。二是提出發展目標。提出今後三年産業規模、結構、區域佈局、市場主體和人才隊伍建設等發展目標，並兼顧到“十三五”期末的發展目標。

第二部分培育競爭新優勢。一是明確産業發展導向。定期發佈《服務外包産業重點發展領域指導目錄》。二是實施國際市場多元化戰略。提出適應全球服務業加速跨國轉移新趨勢，進一步擴大與有關國家和地區服務外包交流與合作。三是優化國內市場佈局。構建以中國服務外包示範城市為主體，結構合理、各具特色、優勢互補的産業發展格局。四是培育壯大市場主體。支持各類所有制企業從事服務外包業務，鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展。政府部門要不斷拓寬購買服務領域。五是加強人才隊伍建設。充分利用國際國內兩種資源，加強服務外包各類人才培養培訓。加強中高端人才隊伍建設。支持高校依照服務外包人才相關標準組織實施教學活動。

第三部分強化政策措施。一是加強規劃引導。研究制訂《中國國際服務外包産業發展“十三五”規劃》。二是深化國際合作。綜合運用貿易、出口信貸、對外投資合作和對外援助等多種措施，支持有條件的服務外包企業“走出去”。三是加大財政支持力度。鼓勵開展國際服務外包研發、人才培訓、資質認證、公共服務等，設立國際服務外包産業引導基金。四是完善稅收政策。從區域和領域上擴大技術先進型服務企業所得稅政策實施範圍。實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。五是加強金融服務。通過金融機構和保險機構、政策性銀行、融資擔保機構以及支持上市融資等方式拓寬服務外包企業投融資渠道。六是提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進境外投資便利化。在創新海關監管、檢驗檢疫監管模式以及境外投資外匯管理改革試點等方面提供便利服務。

第四部分健全服務保障體系。一是建設法治化營商環境。研究完善服務外包産業的法律法規體系。建立服務外包企業信用記錄和信用評價體系。二是提高公共服務水平。發揮駐外使（領）館、行業協會等作用，加強對服務外包公共信息服務。三是加強統計分析體系建設。健全服務外包統計指標體系和統計制度。加強服務外包統計信息系統建設。建立健全有關部門服務外包信息共享機制。

《意見》最後要求商務部要加強統籌協調，會同有關部門科學評估服務外包産業發展情況，對政策措施落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，每年向國務院報告落實情況。此外，《意見》梳理出了25項重點任務，列入重點任務分工及進度安排表，明確了各項工作的牽頭和參與部門，要求相關部門根據各自職能研究提出具體的工作時限，為實現發展目標提供了保障。