近日，國務院印發《關於促進服務外包産業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包産業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球産業分工、提升産業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包産業加快發展作出全面部署。促進服務外包産業加快發展有何重要意義？如何將本意見的各項任務落到實處、取得實效？2015年1月30日，商務部服務貿易和商貿服務業司副司長萬連坡作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]2009年以來，中國服務外包示範城市為推動服務外包産業快速發展做出了積極貢獻，請介紹下服務外包示範城市的發展情況。此次，《意見》中提出要將服務外包示範城市數量從21個有序增加到31個。請介紹下商務部在此方面有哪些考慮。

[萬連坡]這個問題是廣大網友關心，也是各級政府比較關心的事情。2009年以來，根據産業發展的情況，國務院相繼認定了21個中國服務外包示範城市。通過這些年的實踐證明，中國服務外包示範城市是推動服務外包産業加快發展的一項重要舉措，各城市結合實際、差異化發展，研究制訂規劃，推動出臺配套政策，建設公共服務平臺，培育骨幹企業，加強人才隊伍建設，使服務外包産業發展的層次和水平也上了一個新臺階。

2014年，21個中國服務外包示範城市承接國際服務外包合同641.4億美元，執行金額497.1億美元，同比增長15.5%和23.4%,分別佔全國總量的89.3%和88.9%。新增服務外包企業1726家，新增從業人員65.1萬人，其中新增大學生畢業生就業人員54.3萬人。集聚和帶動作用顯著。當前，中國服務外包示範城市的發展主要呈現以下5個方面的特點。

一是産業規模穩步擴大，企業實力不斷壯大。2014年，21個中國服務外包示範城市已匯聚全國68.8%的服務外包企業和69.9%的服務外包從業人員，共承接服務外包合同執行金額711.8億美元，佔全國的87.5%；其中，承接國際（離岸）服務外包合同執行金額497.1億美元，同比增長23.4%，佔全國總額的88.9%。二是基礎設施日益健全，公共服務不斷完善。為保障和支持服務外包企業運營發展，各服務外包示範城市基本都建立了雙回路供電等電力和通信網絡基礎設施，互聯網普及率明顯提升，大部分城市供電穩定性有所提高。

三是人才培養更加規範，引進模式不斷創新。服務外包示範城市繼續在服務外包人才培養上發揮先行示範作用，截至2013年底，累計114.4萬人參加服務外包業務培訓，佔全國參訓總人數的66.5%。同時，各地不斷創新服務外包人才引進模式，吸收留學歸國人員4.3萬人、外籍員工2.5萬人，讓創新成為驅動發展的新引擎，為産業的轉型升級注入強勁動力。

四是政策體系逐步健全，制度環境不斷優化。服務外包示範城市在貫徹落實國家産業支持優惠政策的同時，均發佈了服務外包産業發展規劃，制定了促進服務外包發展專項政策。其中，19個城市出臺扶持服務外包企業的投融資政策，18個城市為扶持服務外包企業融資擔保提供補助，16個示範城市出臺了互聯網信息安全、商業數據保密相關的地方性政策法規。

五是突出發展特色，差異化發展格局逐步形成。服務外包示範城市立足現有産業基礎與資源優勢，更加注重做大做強企業、做優做精品牌與産業轉型升級相結合，力求實現産業層級提升。服務外包示範城市更加重視服務外包研發類中高端環節業務，著力打造特色平臺，結合城市實際發展特色産業，如金融服務外包業務、生物醫藥研發外包等，産業轉型升級效果逐步顯現，差異化發展格局逐步形成。下一步，商務部將會同有關部門繼續做好中國服務外包示範城市的綜合評價工作，並根據國務院的統一部署，深入研究，統籌考慮東、中西部城市和産業佈局，有序增加中國服務外包示範城市數量。