近日，國務院印發《關於促進服務外包産業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包産業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球産業分工、提升産業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包産業加快發展作出全面部署。促進服務外包産業加快發展有何重要意義？如何將本意見的各項任務落到實處、取得實效？2015年1月30日，商務部服務貿易和商貿服務業司副司長萬連坡作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]您剛才在介紹服務外包産業發展的一些情況時，好象講到這個數據，就是2008年至2013年，我國承接國際服務外包規模年均增速超過50%，佔全球服務外包市場的份額也由7.7%增長至約30%，躍升為全球第二大服務外包接包國。在過去幾年裏，政府為服務外包産業的發展做出了哪些努力，取得了哪些成績？能否請您具體介紹下當前我國服務外包産業發展的總體情況？

[萬連坡]幾年來，中央和地方政府在完善服務外包産業發展環境方面做了大量工作。2009年以來，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於促進服務外包産業發展問題的復函》（國辦函[2009]9號）、《國務院辦公廳關於鼓勵服務外包産業加快發展的復函》（國辦函[2010]69號）和《國務院辦公廳關於進一步促進服務外包産業發展的復函》（國辦函[2010]33號），這三個文件在財政、稅收、金融、特殊工時制度等方面出臺了一系列適合服務外包産業特點的政策措施。地方政府積極性高，除了下大力氣落實中央政策外，積極探索創新，對引進人才、孵化培育企業、開拓國際市場、釋放國內服務外包市場需求等方面做了大量工作。

一是規劃引導。制定並實施《中國國際服務外包産業發展規劃綱要（2011-2015）》。各地方因地制宜，結合本地區資源稟賦，研究制定發展規劃。二是政策促進。落實了財政、稅收、人才培訓、特殊工時等數五十六項政策措施，並對落實情況進行了督查。三是示範帶動。各地結合實際錯位發展，建設公共服務平臺，培育骨幹企業，加強人才隊伍建設,開展國際合作。四是搭建平臺。利用京交會、服博會以及境外重要服務外包交易平臺，組織企業積極開展項目洽談和戰略合作。

回過頭來看，各級政府的政策措施起到了重要作用，而且取得了良好效果。剛才我也介紹了，從産業規模上來講，我們從2008年的國際離岸外包46.9億美元增長到2014年的559.2億美元，際份額由7.7%躍升近30%，成為全球第二大接包國。二是實力提升。截至2014年，我國現有外包業2.8萬家，年均新增企業3000多家。年營業收入超過1億美元的企業現在大概有62家，員工超過萬人的企業已經有16家。通過軟體、能力、成熟度、集成等各類國際資質認證大約在7145項。三是産業集聚度不斷提高。21個中國服務外包示範城市的企業和從業人員佔整個全國産業的70%。業務規模接近全國的90%。四是促進就業方面，服務外包企業已經成為知識型人才就業的重要容納器。2014年我們國家新增服務外包從業人員71.1萬人，同時新增大學畢業生就業人員48.8萬人，佔從業人員總數的68.6%。從2008年到2014年和2014年這個産業本身的幾個特點都可以看出來，中央政府和地方各級政府在推動産業發展方面所採取的政策和措施産生了積極效果。