近日，國務院印發《關於促進服務外包産業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包産業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球産業分工、提升産業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包産業加快發展作出全面部署。促進服務外包産業加快發展有何重要意義？如何將本意見的各項任務落到實處、取得實效？2015年1月30日，商務部服務貿易和商貿服務業司副司長萬連坡作客中國政府網，解讀《意見》，並與網友在線交流。

[主持人]《意見》第1項任務是定期發佈《服務外包産業重點發展領域指導目錄》，可見該工作的重要程度。請介紹下制訂《産業目錄》的意義、相關背景以及下一步工作考慮。

[萬連坡]《意見》第3條提出，定期發佈《服務外包産業重點發展領域指導目錄》，加強對服務外包産業發展指導。首先，設立産業目錄意義重大。隨著大數據、雲計算、移動互聯等新技術的突破和應用，既創造了廣泛的服務需求，又帶來了新興業態的變革。服務外包産業已經由製造業、信息技術、電信等領域逐步擴展到金融、醫療、互聯網等領域，跨界融合趨勢愈發明顯。

為加快促進服務外包産業的健康發展，加強産業發展的導向作用，在現行財政、稅收、金融以及貿易便利化等政策上形成新突破，著力支持我企業開拓國際市場，《産業目錄》是一個非常重要的措施。《産業目錄》根據産業發展的情況、趨勢，定期修訂和調整這個目錄，用這個目錄來引導服務外包産業和與之相關的，包括金融、一些政策部門、地方政府有一個明確的導向，共同推動這個産業的發展。這個目錄主要是要發揮這個作用。

其次，制訂《産業目錄》是市場和産業發展的實際需要。《中國國際服務外包産業發展規劃綱要（2011－2015）》中提出，鞏固和提升軟體、金融等領域服務外包；重點突破文化創意、物流等領域服務外包；積極培育醫療、批發零售等領域服務外包。據統計，2008年-2014年，我國承接國際服務外包合同執行金額從46.9億美元增長至559.2億美元，已成為全球第二大接包國。但我國承接國際服務外包仍處於價值鏈低端，為提升服務外包産業國際競爭力，應根據國際市場需求和我國産業結構現狀，特點以信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包、業態為基礎，以科技的不斷創新應用為引擎，以産業的不斷優化為目標，在既有工作的基礎上形成新突破，研究制訂《産業目錄》。

第三，地方政府因因地制宜，先行先試。當前，各地結合資源稟賦，相繼制訂符合本地區特點的服務外包産業發展的指導性文件。例如，廣東省提出，大力發展金融領域服務外包；加快發展工業設計、生物醫藥研發等領域服務外包；積極承接電子商務、物流貨代等領域服務外包等。南京市提出，重點發展政務與教育、汽車等領域服務外包；重點拓展工業設計、醫藥和生物研發等領域服務外包。其實這些地方政府有的已經在做了，效果非常好。下一步，商務部將會同有關部門，加強宏觀調控，結合産業發展實際，從促進産業結構升級的角度，抓緊研究制訂《産業目錄》。