國務院辦公廳近日印發《關於加快木本油料産業發展的意見》，部署加快木本油料産業發展，大力增加健康優質食用植物油供給，切實維護國家糧油安全，提出到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現有的1.2億畝發展到2億畝，産出木本食用油150萬噸左右。為什麼要加快木本油料産業的發展？如何充分發揮市場在資源配置中的決定性作用以及如何更好地發揮政府的作用？如何確保各項政策措施落實到位？2015年2月2日15時，林業局發展規劃與資金管理司副司長楊冬作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]您在介紹出臺背景時講到木本油料産業的發展對生態改善和農民增收都有所幫助，您能介紹一下這方面的情況嗎？

[楊冬]好的，木本油料在生態改善方面和農民增收方面確實有很大的幫助。比如在改善生態方面，木本油料有喬木的和灌木的，有的適合在山區種植，有的適合在沙區種植。比如油茶為常綠小喬木，主要分佈在湖南、江西、廣西等南方的14個省區，非常適合在山區種植；像西北地區的長柄扁桃為落葉灌木，主要分佈在陜北毛烏素沙地和內蒙古沙區，它的沙漠生存能力和固沙作用很強，是防沙治沙的先鋒樹種。因此，在荒山荒地、陡坡耕地、沙化土地上種植木本油料樹種，有利於綠化國土、治理水土流失、防沙治沙，同時還有利於擴大我們森林資源總量、改善生態環境，更有利於建設生態文明和美麗中國。

另外，在增加農民收入方面，網友們肯定也知道，我們國家69%的國土面積屬於山區，而生活在山區的人口大概佔全國人口的56%左右，而且很多山區、邊遠地區又是相對貧困的地區，因此解決山區經濟發展問題，是增加山區農民群眾收入的主要問題，是破解“三農”問題的關鍵。木本油料在這方面可以發揮重要的作用，具有很大的優勢，我們可以把木本油料的作物種植在山區，可以説是基本不佔用耕地，像貴州山區雖然有一些坡耕地，但是有些已經開始退耕還林了，因此，我們也可以在退耕還林的一些工程中，把木本油料的樹種種植在這上面，同時起到增收的作用。

比如種植油茶，每戶農民如果有10畝優質油茶林的話，那麼穩産之後每年收入大概到2-3萬元，應該説這個效益還是非常明顯的。因此，發展木本油料産業，對於振興我國山區、沙區經濟，增加農民收入意義是非常大的。

[主持人]剛才您講到木本油料的種植是不佔用耕地的，那我們農民在種植的過程中可以同時該怎麼種糧食還怎麼種糧食，或者説原有的耕地上該種什麼就種什麼，在不是耕地的地方再種上木本油料從而增收是吧？

[楊冬]對，是這樣的，剛才我説的木本油料樹種的很大的優勢就是它不佔用我們目前現有的非常緊缺的耕地。另外一個就是我們利用山區的荒山荒地發展木本油料，就緩解耕地生産油料的壓力。集體林權制度改革之後，大量的集體林已經分林到戶了，種植這些有利於今後增收的木本油料樹種從而達到致富的目標。