近日，國務院辦公廳印發《關於加快發展商業健康保險的若干意見》（以下簡稱《意見》），意見要求加強組織領導和部門協同，鼓勵商業保險機構以出資新建等方式新辦醫療機構等健康服務機構，完善健康保險有關稅收政策，鼓勵社會資本投資設立專業健康保險公司，營造良好社會氛圍，為發展商業健康保險提供完善的政策支持。提出到2020年，基本建立市場體系完備、産品形態豐富、經營誠信規範的現代健康保險服務業。為何要加快發展商業健康保險？加快發展商業健康保險將給行業現狀帶來哪些改觀？如何擴大商業健康保險供給？政府部門又將為此出臺哪些配套制度和政策？2015年2月10日10時，中國保險監督管理委員會副主席黃洪做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]文件當中用了“生力軍”這個詞，也是第一次，我們怎麼理解這次這個文件出臺的重要意義？

[黃洪]關於怎麼理解《關於加快發展商業健康保險的若干意見》的重要意義，我認為可以從幾下幾方面來理解：一、《若干意見》的出臺有利於助推我國經濟轉型。我國經濟經過30多年的高速發展，現在正處在“調速換擋期”，經濟增長速度由高速轉為中高速增長，這就是中央提出來的經濟新常態。在經濟新常態下，我們國家的經濟發展要從過去主要依靠投資、出口支撐型的經濟增長，要轉到主要靠內需增長，或者説投資、出口和內需共同發展的經濟增長方式上來。

擴大內需是推動我國經濟提質增效升級的重要手段，要擴大內需就要讓老百姓願消費、敢消費、能消費的問題，這樣就要解決老百姓一些未來不確定預期，也就是解決後顧之憂，而老百姓最大的後顧之憂，兩個方面：一是醫療保障。一是養老保障。所以發展商業健康保險可以豐富健康保險的供給，能夠為廣大人民群眾提供健康的風險保障，這樣就無需為有可能出現的健康風險而增加儲蓄，從而有利於提高當期的消費水平，擴大內需，提振經濟。

二、《若干意見》的出臺有利於完善多層次醫療保障體系，降低人民群眾醫療費用負擔。從世界範圍看，解決人民群眾的醫療保障問題應該由政府、企業、個人三方來共同承擔。我們國家建立了多層次的醫療保障體系，也就是説我們通常所説的基本醫療保障和包括商業保險在內的補充醫療保障。這個多層次醫療保障體系要真正實現兜住底、蓋住面，除了政府要繼續增加對醫療保障支持以外，還要發展多種形式的補充醫療保險，這就包括商業健康保險在內。

從實際來看，現在老百姓的醫療費用主要由基本醫保、大病保險來解決。以農民看病為例，現在全國參加新農合的農民如果發生了住院醫療，他所形成的醫療費用通過基本醫保大概能報銷50%，通過大病保險能夠報銷12%左右，這樣加起來是65%左右。也就是説，個人承擔的醫療費用仍然比較高。這裡面主要是什麼原因？主要是缺乏商業醫療保障，如果我們通過一定的政策措施來加快發展商業健康保險，就能夠實現由基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險等有機銜接的醫療保障體系，可以有效增加醫療保障供給，降低老百姓看病個人承擔費用比例，切實減輕人民群眾醫療費用負擔。