2015年3月5日上午9時,第十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。2014年《政府工作報告》指標任務完成情況是怎麼樣？簡政放權能否向著更深入的方向發展？最新版政府工作報告將如何制定新一年的GDP增長目標？熱點難點民生問題如何解決？經濟發展方式怎樣轉變？2015年3月5日12時30分，國務院研究室司長向東做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]今年是全面深化改革的關鍵之年，每一項改革都任務繁重，涉及面廣，我們將如何從制度上縱深推進改革？

[向東]一是持續加大簡政放權、放管結合改革力度。簡政放權的實質在於處理好政府和市場關係,實施效果持續顯現。《報告》提出,今年要再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,深化商事制度改革。要制定市場準入負面清單,公佈省級政府權力清單、責任清單,用制度加強事中事後監管,健全為企業和社會服務一張網,努力做到法無授權不可為、法定職責必須為。強調所有行政審批事項都要簡化程序,明確時限,讓群眾和企業得到優質高效的服務。

二是多管齊下改革投融資體制。與其他簡政放權措施形成“組合拳”,大幅減少投資項目前置審批,大幅縮減政府核準投資項目範圍,下放核準權限,實行項目核準網上並聯辦理。鼓勵社會資本發起設立股權投資基金,引導社會資本投入重點項目。在基礎設施、公用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式。

三是不失時機加快推進價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價,下放基本公共服務收費定價權。完善資源性産品價格和環保收費機制,擴大輸配電價改革試點,推進農業水價改革。全面實行居民階梯價格制度。

四是推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規範、公開透明的預算管理制度,除涉密信息外,中央和地方所有部門都要公開預算決算。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。推行中期財政規劃管理。制定財政盤活資金存量的辦法。力爭全面完成“營改增”任務,調整完善消費稅政策,擴大資源稅從價計徵範圍。提請修訂稅收徵管法。改革轉移支付制度,完善中央和地方的事權與支出責任,合理調整中央和地方收入劃分。

五是圍繞服務實體經濟推進金融改革。積極發展中小型民營銀行等金融機構,成熟一家,批准一家,不設限額。深化農村信用社改革,發揮開發性政策性金融作用,建立存款保險制度,推進利率市場化改革,增強人民幣匯率雙向浮動彈性。擴大人民幣國際使用,加快建設人民幣跨境支付系統,完善人民幣全球清算服務體系,開展個人投資者境外投資試點,適時啟動“深港通”。加強多層次資本市場體系建設,推出股票發行註冊制改革,發展服務中小企業的區域性股權市場,推動信貸資産證劵化。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管,防範和化解金融風險。大力發展普惠金融。

六是深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能,分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平臺。有序實施國有企業混合所有制改革,鼓勵和規範投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題,保障職工合法權益。完善現代企業制度,改革和健全企業領導人激勵約束機制。加強國有資産監管,防止國有資産流失,切實提高國有企業經營效益。同時,毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,增強各類所有制經濟活力。繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革,努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。