2014年4月16日，國務院常務會議聽取了發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務的彙報。4月30日，國務院批轉了《意見》（國發〔2014〕18號）。5月20日，《意見》通過中國政府網發佈。國務院出臺《意見》，對明確改革取向、統籌好改革方案的研究制定、保證改革進度、確保改革成效提出要求，是對中央部署的改革任務進行週密安排和統籌推進的重要舉措，對做好年度改革工作具有重要的指導意義。2014年6月20日9時30分，發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源接受中國政府網專訪，解讀《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，並與網民在線交流。

    [網友 撐不住的小老闆]現在企業經營這麼困難，政府到底有沒有管用的招幫幫我們？

    [孔涇源]新一屆政府成立以來，行政審批制度改革成效顯著，有力激發了市場活力和發展內生動力。李克強總理在《政府工作報告》中指出，今年要再取消和政府行政審批事項200項以上。

    一是繼續深化行政審批制度改革，進一步完善放管結合的體制機制。特別是要取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項。其中，投資體制改革是行政審批制度改革的重點內容，社會關注度很高。今年的重點，一方面是加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項；另一方面是進一步改善民間投資環境。今年以來，在去年取消和下放行政審批事項的基礎上，國務院已經分兩批取消和下放了122項審批事項。6月初，國務院還召開國務院部門行政審批制度改革工作推進會，對深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能提出了要求。

    二是全面清理非行政許可審批事項。今年4月，國務院發佈《關於清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，要求各部門清理現有非行政許可審批事項。這項工作的最終目標是，將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

    三是加快建立和完善權力清單制度。讓政府部門“法無授權不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”。今年3月，國務院審改辦公開了各部門行政審批事項匯總清單，涵蓋了60個國務院部門、1235項行政審批事項，這是中央政府加快權力清單公佈，大力推進職能轉變的重要舉措。

    四是在全國實施工商登記制度改革。落實認繳登記制，由先證後照改為先照後證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。五是在放權的同時，進一步完善宏觀調控體系，加強事中事後監管，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和科學有效的監管機制。

    今年以來，按照國務院的部署，鐵路運輸、郵政服務業和電信業已經陸續納入營改增試點；國務院還出臺了擴大小微企業減半徵收企業所得稅優惠政策實施範圍、簡化合併增值稅特定一般納稅人徵收率等措施，進一步減輕了企業負擔。有序放寬金融機構市場準入，注重發展熟悉當地情況、特色鮮明的地方法人銀行，滿足中小企業特別是小微企業和“三農”等多層次、多樣化融資需求。今年3月，國務院已經同意首批5家民營銀行試點方案，待第一批試點取得經驗，並總結評估後，再逐步推進。

    總之，在行政審批制度，工商登記制度，財稅支持，以及金融服務方面，乃至於投資核準方面等等國家都對民營企業，特別是小微企業的健康發展出臺了大量的改革措施，這些措施都是實實在在的。我再舉個例子，前不久，國家發改委按照國務院常務會議部署，已經公佈了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示範性項目，主要涉及交通基礎設施、新一代信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化産業基地等6個領域。下一步，將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。

    這些改革措施對激發小微企業發展活力已經産生了良好效果，比如註冊資本改革實施後，從3-5月，3個月時間，全國共新登記註冊市場主體320.14萬戶，同比增長25.83%，註冊資本總額5.32萬億元，增長99.78%。