工業和信息化部7月31日對《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》在中國政府網進行了解讀，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏表示，政府在兼併重組過程中的作用是創造公平公正的外部環境。

　　高伏在回答兼併重組是否是政府干預市場時表示，兼併重組和政府干預市場的關係是如何處理好市場在資源配置中決定性作用，更好發揮政府作用，激發企業活力，處理和協調好利益相關主體的關係，實際上是這麼一個內容。兼併重組的本質是企業市場競爭的需要，是市場規律作用的結果，在這個過程中，企業是行為主體，兼併重組實施過程是遵從市場規律實現資源優化配置、優勢互補的過程，政府的作用在於創造公平公正的外部環境，通過完善政策和規則，為企業兼併重組提供公共服務，規範企業兼併重組的行為，防範和解決企業兼併重組中出現的各種矛盾和問題。

　　高伏表示，具體在《工作方案》中，提出要堅持市場運作、依法依規，企業主導、政府引導的原則，遵循市場經濟規則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效地調動企業的積極性，尊重企業的自主決策，由企業自願參與兼併重組，促進企業公平競爭和優勝劣汰。在強調體現企業主體作用的同時圍繞為發揮市場機製作用創造條件，更好發揮政府作用，從環境、安全和産業準入條件等方面規範準入關口，依法公平市場秩序，強化監督管理，為職工群眾提供社會保障支持，完善企業兼併重組公共服務體系。規範政府行政行為，取消限制企業兼併重組和增加企業負擔的不合理規定，營造有利於企業兼併重組的政策環境。