2014年3月11日，中國殘聯和民政部在陜西省西安市召開貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“兩項補貼”）推進工作西部片區專項調度座談會。中國殘聯副理事長程凱同志出席會議，中國殘聯教育就業部、民政部社會福利和慈善事業促進司及西部九省（區、市）殘聯、民政部門有關負責同志參加會議。

會議主要聽取了參會各省（區、市）對本地“兩項補貼”制度建設情況、相關經驗和有關計劃的介紹，對“兩項補貼”制度建設工作過程中出現的新情況及困難、問題進行了座談和研討。與會各地表示，建立“兩項補貼”制度是解決殘疾人基本生活和護理需求的民生工程，是殘疾人共享小康的基礎條件，推進工作刻不容緩。尚未建立“兩項補貼”制度的部分省市都明確表示要加大工作力度，力爭在今明兩年出臺制度。同時，各地希望加快建立全國統一的“兩項補貼”制度，對制度的名稱、發放對象、標準、方式以及籌資等進行明確的規範。

民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中同志強調，民政部將與中國殘聯和財政部積極溝通，共同推動地方“兩項補貼”制度試點工作，並建立合理分工合作制度、加強測算和研究、做好各項救助和福利制度之間的銜接和統籌，力爭儘快出臺國家層面上的“兩項補貼”制度政策文件。

程凱副理事長指出，建立“兩項補貼”制度是當前保障和改善民生，促進公平正義、兜住民生底線，推動社會事業發展的需要，是健全完善社會保障體系的要求。各地要堅定信心、加快推進、加強協作、明確責任，按照保基本、廣覆蓋、先重度、扶貧弱的原則，建立獨立、穩定的“兩項補貼”專項制度。