圖為在林甸縣紅旗鎮召開座談會 

圖為與林甸縣紅旗村殘疾人楊毅交談

8月24-26日，國務院扶貧開發領導小組成員、中國殘聯副理事長程凱率隊赴大興安嶺南麓連片特困區國家級貧困縣——黑龍江省大慶市林甸縣調研殘疾人精準扶貧建檔立卡工作，並實地了解殘疾人狀況和需求調查工作。

調研組在林甸縣紅旗鎮政府召開現場座談會，認真聽取縣鄉政府和村幹部的意見，了解當地扶貧部門在建檔立卡和精準扶貧工作中的實際做法，與基層殘聯幹部研討完善殘疾人扶貧工作思路。隨後，實地考察了林甸縣紅旗鎮三戶農村貧困殘疾人戶，詳細了解貧困殘疾人戶的困難和發展瓶頸。

在座談與實地調研中，程凱副理事長對當地殘聯與扶貧部門協調配合，貧困殘疾人底數清晰並積極將其納入建檔立卡範圍等工作給予充分肯定。同時，他強調：當前，我們要緊緊抓住殘疾人扶貧工作面臨的難得歷史性機遇，要將國務院扶貧辦與中國殘聯共同出臺的一系列關於精準扶貧工作機制和建檔立卡工作的有關政策要求落到實處。殘聯要與扶貧部門緊密配合，共同做好貧困殘疾人的建檔立卡與信息對接工作，進一步協調統計口徑，力爭符合條件的貧困殘疾人都能被納入貧困戶的建檔立卡範圍。要按照中國殘聯與國務院扶貧辦共同下發的會談紀要要求，在識別農村貧困殘疾人是否具有勞動能力和納入建檔立卡工作中，“除1、2級重度肢體殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人之外其他類別和等級、年滿16周歲以上（含16周歲）、具備一定勞動能力和願望、家庭年人均純收入低於國家和當地貧困標準的殘疾人”都應視為殘疾人扶貧對象並全部為其建檔立卡。

調研組還對黑龍江省殘疾人狀況和需求專項調查工作提出了指導性意見和建議，與黑龍江省殘聯和大慶市殘聯共同研討了在城鄉戶籍制度改革背景下二代證殘疾人人戶分離時的調查與統計所面臨的實際困難及解決的辦法。調研期間，還對大慶市特殊教育中心、第二社會福利院進行了實地考察，程凱副理事長鼓勵大慶市特殊教育中心大力發展融合學前教育、義務教育、職業教育為一體的特殊教育。

為準確掌握貧困殘疾人納入國家精準扶貧建檔立卡工作的情況，8月17日-19日，中國殘聯扶貧辦主任王建軍率調研組深入到河南省許昌市許昌縣，查看各村貧困殘疾人戶納入建檔立卡的具體情況及所佔比例，及時總結發現建檔立卡工作中存在的問題和不足，為貧困殘疾人全部納入建檔立卡工作機制的進一步完善提出了意見和建議。

注：2013年12月，中辦、國辦印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，這標誌著中國扶貧開發工作進入了扶貧精準化的新時期，大水漫灌變為精準滴灌，精準扶貧的基礎性工作就是建檔立卡。為更好地將貧困殘疾人納入精準扶貧工作，中國殘聯與國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、住房城鄉建設部共同下發的《創新農村殘疾人扶貧開發工作的實施意見》，不僅從扶貧考核機制、社會幫扶、資金扶持、金融扶持、危房改造等各角度提出加強殘疾人扶貧工作的意見，還明確提出將有勞動能力和勞動意願的農村殘疾人全部納入扶貧開發對象建檔立卡範圍，確保不漏掉任何一個符合條件的殘疾人扶貧對象。